??????? 二、加強環境保護的對策分析
??????? 1972年，在斯德歌爾摩召開的人類環境會議，開啟了世界各國共同保護環境的征程。在30多年的發展進程中，人們逐步認識到要實施源頭預防、全過程控制和廢棄物資源化利用。要采取各種措施，堅持在發展中解決環境問題，推進資源節約型和環境友好型社會建設。
??????? 1、加快產業結構優化。不同產業的污染強度不同，帶來環境后果也不同。在相同的經濟規模下，第二產業污染物排放強度最大，第三產業最低。在經濟增長過程中，如果產業結構能成功地實現由資源消耗型、污染密集型向知識密集型和清潔產業轉換，污染物的總排放量有可能保持穩定下降。所以在經濟發展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調整產業結構，加快產業結構內部優化;大力發展發展循環經濟，建設和發展生態工業，形成產業互補生態鏈。大量事實證明，如果能最大限度地把資源、能源轉化為產品，減少排污，將會從根本上控制和解決環境污染。
??????? 2、提高公眾參與環保的積極性。首先要加大對環境保護工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環境保護知情權、參與權、檢舉權和監督權，以便充分行使這些權利。其次要提高環境信息的透明度。加強環境信息的發布及時公開政府和企業的環境行為，這是公眾了解和監督環保工作的必要條件。如江陰市從2002年開始實行的企業環境行為信息公開化制度;張家港市的鄉鎮政府環境行為信息公開化制度。通過環境信息公開化，讓企業、政府及有關部門自覺接受社會各界的監督。此外，要注重發揮環保社團和民間組織的作用，積極發揮他們宣傳環保、實施環保的職能。
??????? 3、嚴格執行環境管理制度。環境管理是一項復雜的工作，不能顧此失彼。在運用環境管理手段時，不能只偏重于傳統的行政手段、經濟手段，更應該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發揮各種手段的優勢，以達到最佳環境管理效果。 要認真學習落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，加大環境保護工作力度，重點落實環境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、環保目標考核和責任追究制度等環保制度。從源頭上控制污染源，以促進產業結構、區域結構的優化。
??????? 4、加強環保隊伍建設。從目前來看，環保系統以地方政府領導為主雙重領導體制，在短期內不會改變。為此我們必須注重環保隊伍自身建設，重點加強環保業務和技能培訓，增強拒腐防變能力，提高戰斗力。在新形勢下，原有的環境監管體制已不適應經濟和社會發展的要求，迫切需要創新一種全新高效的環境監管體制。要細化環保職能，充分發揮監管與服務職責，建立城鄉一體化的環保監督管理體系和管理網絡，探索在經濟發達地區的村、重點企業中建立環保辦公室，配備環保專職人員。
??????? 5、推進農村“三集中”。針對鄉鎮面源污染問題，可通過開展農村“三集中”工程，即工業向園區集中、農業向適度規模經營集中、居住向集鎮(社區)集中，來減少污染物的排放量。為此，要加大環保資金的投入，加強環保基礎設施工程建設，通過環境綜合整治，為群眾提供一個清潔優美的環境。在建設社會主義新農村中，要按照“農村城鎮化、城鄉一體化”的要求，以“三集中”為工作目標，完善配套基礎設施，美化城鎮環境，進行科學合理的規劃，尤其是環境規劃，要從本質上節約資源和保護環境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態良好的農村新面貌。
??????? 6、建立環保投融資體系。環保投資的增長對促進環境治理、改善環境質量具有重要作用。但按照傳統的以政府為投資主體的模式，很難滿足新時期環保工作的需要，應該轉變思路，在政府、企業、公眾之間重新劃分環境保護事權，建立多元化環保投融資機制。具體可從三方面入手。一是政府要為多個投資主體的融資創造良好的環境。二是要放開市場，敞開城門。向外資、內資、團體、個人全方位開放，讓公益事業大家來辦。三是要鼓勵競爭。讓多種經濟成分，多個市場主體進入市場，提高環保資金的使用效率。最終形成以政府投資為引導，市場籌資為手段，群眾投資為主體的多元投資機制。
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