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城市規劃中的環境保護問題

  
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3 結合我國實際,按照“五個統籌”以及環境保護所采用的“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展,實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略,通過在城市規劃中的環境保護研究,城市規劃領域中應主要采用以下幾個方面的實踐對策:
(1)城市規劃編制的前期準備應將環境、人口、城市性質、城市規模、城市布局協同考慮。
這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎,它包括:城市的自然環境資料,例如地理位置、生態環境、氣象、水文等;城市的社會與經濟狀況,如人口、國民生產總值等[6];環境狀況的調查分析,如大氣、水體、噪聲的監測資料,固體廢物的來源與歷年累計量,對污染的治理狀況等;城市生態環境現狀分析與功能區劃等。
(2)城市規劃應同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規劃。
大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。
水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上,根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案[7]。根據我國水污染的具體情況,水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式,采用少廢、無廢工藝實現清潔生產,提高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設施,加強工業廢水和生活污水的治理,最終達到有效保護水資源的目的。
固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻,固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市規模對固體廢物進行回收處理并循環利用。進人新世紀在城市規劃與環境保護中注意“可持續發展”顯得尤為重要。
(3)城市規劃編制應將整體環境“區域化”及“節點化”。
區域化就是將城市的環境放到整體的區域中進行思考,用體系和城市群的概念來分析城市環境[8]。從宏觀的角度把握整體的城市,用辨證的思維來思考城市環境。
節點化就是將環境具體化,用相應的尺度來將環境形成特定的可計量模型,為新科技手段的介入提供相應的條件,通過具體的實驗結果來進行城市的節點性刻畫。
(4)城市規劃編制中環境問題思考的途徑:
在城市規劃與環境保護的結合上,根據我國實際,并以現時的技術手段可以從以下幾方面將城市規劃與環境保護結合得更深入一步:①在城市總體規劃或次區域規劃層次上,確立環境限制是城市或區域發展限制性因素之一的觀念,并通過對主萼的環境限制因素及潛在的污染源的分析,合理界定城市的規模,選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。②在改造和城區重整規劃中,盡一切可能改善環境質量,包括完成基礎設施的配套,降低太高的容積率和人口、居住密度,增加城市空間和綠地,消除用地布局不當如工業與居住相鄰引起的環境干擾。③在郊區發展中,通過對非建設性用地的功能區劃,確定生態保護區和敏感區、景觀敏感區,保護其不受城市化的不利影響。④在市政詳規層次上,將污水管網的設計、污水廠與環境影響評估結合起來。
4 實例分析
4.1 香港城市規劃中的環境保護策略
香港是有著巨大密度的城市,在城市規劃中很好地進行了相應的環境保護研究,并且,也提供了有顯著成效的相應策略,對于我們的城市規劃實踐有很大的借鑒價值,以下是其主要的實踐策略:
(1)降低建成區的建筑密度,盡量提供綠地以改善環境素質。
(2)將污染大以及具有潛在危險的工業遷往中心區以外的適當地區。
(3)設置紓緩區,使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。
(4)對近郊受采石場影響的地區加以整治,改為康樂或適當的社區發展用途。
(5)制訂一個整體的、長遠的“土地用途~運輸——環境規劃”大綱,使政府能在資源許可的情況下,按照大綱的建議,提供必需的土地和基礎設施。
(6)自然環境保護策略:包括“維持現狀策略”和“執行策略”。“維持現狀策略”通過分區的方法限制土地用途。“執行策略”則利用立法方式指定某些地點為受保護地區,然后通過一個資助管理計劃,保護獨特的風景區。
(7)發展管制策略:這套策略是用于管制土地用途的類別和發展形式。
(8)建設郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實加以保護。
4.2 反規劃之臺州案例
該項目是由北京大學俞孔堅教授主持的反規劃實例,俞教授多年來從事“反規劃”與生態基礎設施的理論與實踐,該項目是一項從區域到城市地段的跨尺度規劃案例。以浙江省臺州市為例,運用“反規劃”途徑,首先進行不建設區域的規劃,以保障大地生命系統的安全和健康;應用景觀安全格局理論和方法,建立一個生態基礎設施,滿足生態防洪、生物保護、鄉土文化遺產保護和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎設施保障居民獲得的社會經濟服務一樣,區域和城市的生態基礎設施保障城市居民能持續獲得生態服務。
5 結束語
我們都希望生活在一個和諧、美好的環境下,希望我們所居住的城市能夠持續、健康地發展。本文所談論的在城市規劃領域中有關環境保護問題的研究也正是為了達到這樣的目的。
城市規劃、環境保護的問題歸結起來都是相關于“人”的問題,對于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發點,在城市規劃中研究環境保護問題,就是要尋求人與自然環境的和諧,為人類自身聚落環境的發展提供可持續的路線口。最終,實現時間與空間的、歷史與地理的、城市與環境的和諧與可持續發展。
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參考文獻
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2 霍爾姆斯·羅爾斯頓.環境倫理學——大自然的價值以及人對大自然的義務[M].北京:中國社會科學出版社。1999.
3 納什.大自然的權力[M].青島:青島出版社,1999.
4 根特城市研究小組.城市狀態[M].北京。中國水利水電出版社,2005.
5 董鑒泓.中國城市建設史[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.
6 沈玉麟.外國城市建設史[M].北京:中國建筑工業出版社,1989.
7 簡·雅各布斯.美國大城市的死與生[M].南京:譯林出版社,2005.
8 劉易斯·芒福德.城市發展史[M].北京;中國建筑工業出版社,1989.
9 潘谷西。中國建筑史[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.

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