二、建立完善的體制和機制，實現我國環境資源的可持續發展
　　
　　（一）建立落實科學發展觀的行政管理體制，提高環境管理執政能力
　　1.建立跨部門、跨區域的環境統一綜合治理體系。把國家環境保護總局升格為環境部，通過增加預算和人員編制來加強中央政府環境執政能力，使其能充分履行在制定法規、執法、分析、監測和專業培訓等方面的職責。
　　2.調整地方行政管理體制，形成省以下治理直管體制，使國家環?？偩峙c省級環保局建立直接行政負責關系，強化各級地方政府環境執政能力。
　　3.建立有效的環境問責制，將環境指標真正納入官員考核機制，必要時可采用一票否決制。針對污染損害，加強民事處罰力度，并對嚴重的違法行為追究刑事責任。
　　（二）建立適宜中國可持續發展的市場機制，促進經濟增長方式的轉變
　　1.改革現有價格體系，建立起反映市場供求，反映資源的稀缺性，反映環境外部成本的價格形成機制，使參與市場的經濟行為人自發地將環境成本內部化。
　　2.完善和進一步改進財稅體制，形成財稅對節能減排的激勵和約束機制，出臺限制高耗能，高污染的新稅種減少并停止對資源和環境有嚴重負面影響的財政補貼，強化對節能減排產品的政府采購政策，建立財政貼息對提高資源利用率，推行循環經濟，實現清潔生產。
　　3.建立生態補償機制，以調節相關利益方在環境利益與經濟利益分配之間的關系，并制定相關法律和政策以鼓勵環境保護的行為。
　　4.嚴格節能減排的微觀管理機制，為中國的企業引進環境健康和安全方面的生產標準，提高排污費標準，開展排污權交易。
　?。ㄈ┩苿庸妳⑴c環境治理，建立環境后督察和后評估機制
　　1.鼓勵地方、社區和政府組織以及企業界參與公開聽證，福利訴訟以及其它自愿性的活動。
　　2.國家應在公眾參與環境決策的機會方面進行宣傳和教育。
　　3.改善公眾對有關污染物排放及其造成后果方面的環境信息的獲取，以便使他們能以更有意義的方式進行參與。
　　4.涉及環境保護和開發的重大項目申報應提前公告，為公眾更好地參與創造更好的外部條件。
　?。ㄋ模┩苿涌商娲脑偕阅茉囱芯?，提高資源利用率，發展循環經濟和清潔生產技術
　　1.突破建設資源節約，環境友好型社會的技術瓶頸制約，把能源、環境、農業、信息和生物等領域的重大適宜技術開發放在優先地位，重點組織開發有普遍推廣意義的資源節約和替代技術，以及降低再利用成本的技術等，不斷提高單位資源消耗產出水平，從源頭上緩解資源約束矛盾和環境的巨大壓力。
　　2.加快各種可再生資源的開發，如太陽能、風能、生物能、地熱能、海洋能等，促進能源供給結構的多元化、逐步改變依賴石化燃料的能源生產和消費結構。
　　3.積極建立循環經濟、清潔生產的信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會發布有關循環經濟、清潔生產的技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。
　?。ㄎ澹┘訌娹r村地區的環境管理
　　1.優先保證飲用水安全，重點改善公共衛生條件。
　　2.立足資源化和循環利用，提高廢物的綜合利用效率和效益。例如，開發并推廣沼氣池，在條件合適的地區推廣太陽能和其它可再生能源的利用。
　　3.高度重視農村資源污染。探索低成本治理方式和技術。
　　4.研究和探索能夠吸收和固定碳的農業耕作方式，以獲得社會環境和全球化利益。
　　
　　參考文獻：
　　[1]解振華.循環經濟理論與實踐——領導干部讀本.環境科學出版社會，2005.
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　　[3]十七大報告.“十一五規劃”.