摘要：人、物、環境的不安全是安全生產事故的三個主要誘因，從這三大因素入手，查漏堵缺，嚴防死守，是杜絕安全生產事故的直接而有效的手段；行業、單位、崗位是安全生產的三個責任主體，強化三者的安全生產監管，對實現生產安全起著決定性的作用；生產前、生產中、停產后是做好安全生產工作的三個重要環節，抓好這三個環節的監管，生產安全就有了可靠保障。本文對如何進行全要素、全方位、全過程式安全生產監督管理進行了探討，并提出了強化安全生產監督管理、有效防范安全事故的一些具體措施。
??????? 關鍵詞：全要素 全方位 全過程 安全生產 監督管理
??????? 一、引言
??????? 安全生產是保障人民生命安全、身心健康，維持家庭完整美滿、幸福快樂，推動企事業單位創富增效、科學發展，促進社會和諧穩定、文明進步的基本前提和根本保證。安全生產監管是社會管理和生產經營管理的重要內容，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，也是企事業單位確保生產經營活動順利進行的基礎性工作，如何有效地進行安全監管，確保生產經營活動安全，是擺在政府安全生產監管部門和企事業單位安全生產管理人員面前的一項重大課題。要找準著力點，采取得力措施，建立長效機制，切實加強對全要素（人、物、環境）、全方位（行業、企業、崗位）、全過程（生產前、生產中、停產后）的預測監控和動態管理，做到每一個崗位都不發生事故，每一個環節都確保安全，每一位員工都不受傷害。
??????? 二、全要素監管
??????? 人、物、環境是影響生產安全的三大因素，安全生產監督管理要取得實效，就應該把“引導人的安全行為、消除物的不安全狀態、化解環境的不安全因素”作為出發點和落腳點，強化對人、物和環境的監管，堅決整改并消除安全隱患，杜絕安全生產事故發生。
??????? ㈠人的監管
??????? 人是一切生產經營活動的組織者和實施者，也是導致安全事故發生的最主要的因素。據國際權威機構的事故統計，人為因素導致的事故占80％以上，也就是說，人的行為安全了，安全事故就會大大減少。因此，安全生產必須全員參與，安全監管責任必須落實到每一位員工。
??????? 1.從業管理
??????? 從業人員是安全生產的第一道屏障。企事業單位應根據每個人的生理特質、工作能力、從業資格、職業操守、知識技能、心理素質、身體狀況來確定其是否適合從事某個崗位的工作，同時，要加強安全生產宣傳教育和培訓演練，提高員工的綜合技能和安全素質。安全生產監督管理部門要對企事業單位從業管理的狀況進行摸底調查和動態監控，把好安全生產的第一道關。
??????? 2.班組管理
??????? 班組是企事業單位生產經營和安全管理的最基層組織，企事業單位的各項工作最終都要通過班組來具體落實，安全生產更是如此。要通過安全月、遵章守規、爭先創優等活動和精細化管理促進班組人員的安全行為，通過總結交流和教育培訓全面提高班組人員的綜合素質，通過出黑板報安全專版及開展安全生產競賽等營造班組安全文化氛圍，通過建立健全班組安全生產責任制并實行安全生產目標管理來構建班組安全管理的長效機制，進而打造本質安全型班組。
??????? 3.行為管理
??????? 人的不安全行為是導致安全事故發生的最主要因素，企事業單位應讓員工了解13類不安全行為，認識安全事故對人身、財產、家庭、單位和社會造成的危害，自覺防范和杜絕不安全行為。安全生產監督管理也應把行為管理納入監管范疇。
??????? 4.制度管理
??????? 建立健全并嚴格實施安全生產規章制度，是企事業單位實現安全生產的重要手段。安全生產監督管理過程中，應對企事業單位遵守《安全生產法》、安全生產責任制、“一崗雙責”制度、行業和職業準入制度、安全生產“五同時”制度、建設項目“三同時”制度、特種作業人員和關鍵崗位人員持證上崗制度、事故報告制度、事故查處督辦制度等法律法規和規章制度以及操作規程、工作規范、技術標準、勞動紀律、安全生產合同等情況進行監督檢查。
??????? 5.思想管理
??????? 文化決定意識，思想決定行為。建設并普及安全文化，是培養和增強安全意識、倡導和促進安全行為的重要舉措。企事業單位要在員工中樹立“生命在于安全”、“一切事故都是可以預防的”、“安全生產無小事”、“行為決定安全”、“安全是最大的效益”、“安全就是知道加上做到”等觀念，還要定期開展安全評估和預案演練，使員工做到“兩細三嚴”（檢查細致、注重細節、嚴于要求、嚴肅紀律、嚴格整改），確保生產安全。
??????? 6.應急管理
??????? 在出現安全危機、發生安全事故時能否迅速消除危害、控制傷亡、減少損失是檢驗企事業單位應急管理能力和水平的唯一標準。應納入安全生產監管范圍，對其應急預案編制和演練、應急隊伍建設、應急物資儲備、應急反應速度等情況進行監督檢查，使企事業單位的應急體系真正做到“有急能應”且“應對有效”。
??????? ㈡物的管理
??????? 物的不安全狀態是導致安全生產事故的第二大誘因。企事業單位應改善物的管理，預防、發現并及時消除物的各種不安全狀態。
??????? 1.現場管理
??????? 生產現場是一個動態、復雜、多變的系統，是物質、能量、人員、信息多向流動交匯的場所，這種流動交匯往往潛伏著危機，稍不注意就會釀成災禍。生產現場應具備基本的安全生產條件，如生產設備分布合理，人員通道暢通安全，采光通風良好，安全防護設施、測控報警裝置齊全有效，有害因素得到隔離防治，安全警示標志布設準確、清晰醒目等等，對生產現場的監督管理應作為安全生產監督管理的重要內容。
??????? 2.硬件管理
??????? 生產設備、配套設施、儀器工具是影響生產安全的重要因素，除應進行安全設計、提高安全防護標準外，在設備設施的購置、安裝、使用及工程建設方面，首先應滿足安全生產的要求，從措施上保證安全生產；堅決杜絕不合格的產品、設備、工程投入生產運行；努力使各類設備、設施和基礎建設做到本質安全，保證物處于安全狀態和安全環境、人處在安全的工作環境和場所；還應加強對設備的完好狀況和工作狀態的動態監控，消除一切使設備設施遭受損壞、人身健康與安全受到威脅的因素，避免事故發生。
??????? 3.危化物品管理
??????? 對生產、經營、運輸、儲存、使用、廢棄易燃易爆、有害劇毒、腐蝕輻射等危化品的單位和人員，應嚴格按照國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》的規定進行監督管理。
??????? 4.應急儲備
??????? 應急物資的儲備是否齊全、適用，管理是否到位、規范，直接影響到發生危機或事故時應急反應和救援工作的有效性。應加強對安全生產重點企事業單位應急物資儲備情況的監督管理，確保在需要時能夠發揮應有作用。
??????? ㈢環境管理
??????? 1.作業環境
??????? 確保作業環境整潔有序、無毒無害是防止職業病害和安全事故發生的有效途徑之一。因此，安全生產監督管理部門應督促企事業單位加強環境監控、隱患排除、風險預測和險情處置，對布置不合理、物流規劃不科學、照明通風欠佳、安全距離不足、環境溫度過高、安全標識不符要求、衛生條件不良的，要堅決整頓清理，；對存在粉塵、有毒或刺激性氣體、揮發性溶劑、細菌或病毒、會引起接觸中毒的金屬或類金屬毒物、強腐蝕性或輻射性物質的，要嚴格按照相關規定進行登記監控，要求企事業單位采取優化生產條件、改善技術裝備、改進生產工藝、改變操作方法、機械或材料替代、隔離或密閉、個體防護等措施，努力創造一個良好的作業環境，確保作業人員身心健康，實現安全生產。