????? 摘要：依法治安是加強安全生產工作的重要方面。針對安全生產領域的突出問題，堅持依法治安，嚴刑峻法，重典治亂，必須著眼于強化安全監管機構依法行政的能力，完善執法機制，重點加以解決。天津市安監局從加強制度建設、加大宣傳力度、嚴查事故隱患、規范執法行為等方面，進行了積極的探索，并在總結實踐經驗的基礎上，提出了五項措施，進一步增強法制意識，自我約束，從嚴要求，認真履行職責，提高執法水平，大力推進安全生產的法制建設。

????? 主題詞：法制意識依法行政?嚴格執法?

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????? 依法治國、依法行政，體現在安全生產領域，就是要堅持“依法治安”，致力于建立良好的安全生產法治秩序。嚴刑峻法，重典治亂，最終要靠行政執法來實現。在當前安全生產形勢十分嚴峻的情況下，切實把加強安全生產行政執法工作作為安全監管的重要抓手，相比以往顯得尤為重要和緊迫。

近年來，天津市安全生產行政執法工作取得了一定的進步。

????? 一是安全生產法規、規章和制度進一步完善。依據《安全生產法》，制定了《天津市安全生產管理規定》、《關于重大安全事故行政責任追究規定》，使全市安全生產行政執法工作的法律依據更加完善；為推動安全生產行政執法工作的開展，召開了全市安全生產行政執法工作會議，并印發了《關于進一步加強安全生產法制工作建設的意見》，確立了當前和今后一個時期安全生產行政執法工作的目標任務及具體要求。

????? 二是安全生產普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產月”活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業、面向職工的宣傳，逐步發展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強培訓教育，使安全生產法律法規的社會知曉率不斷提高，執法環境得到了進一步改善。

????? 三是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產檢查力度，結合兩節、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產大檢查，采取領導帶隊、專家參與的形式，對全市高危行業和重大危險源進行抽查，發現隱患，責令整改。2005年以來，全市共出動檢查組8000多個，檢查各類企業15070家，發現各類事故隱患15321處，整改148974處，整改率為97.8 %。強化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業或發生傷亡事故的企業，嚴格行政執法。2005年以來，全市共制作安全生產行政執法文書6721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產經營單位183個，責令停產整頓89家、關閉56家。強化生產安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。2005年，全市共查處各種生產安全事故106起，按期限應該結案84起，實際結案77起，事故結案率為91.7 %，依法處分了負有責任的144人。

????? 四是依法規范安全生產行政執法行為。根據《行政許可法》的規定，對涉及市安全監管局的15項行政許可事項以及規范性文件進行了清理，保留以及調整了行政許可事項11項。積極推進政務公開，規范行政審批行為，將審批項目的依據、條件、程序、時限、辦理機構等向社會公示；成立了安全生產行政許可審批辦公室，初步建立了規范、透明的行政審批運作機制。規范安全生產行政執法程序，制定了《天津市安全生產監督管理行政執法辦法》和《天津市安全生產違法行為處罰實施細則》，修訂完善了24種行政執法文書，多數單位執法工作基本規范，適用法律依據準確，執法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權運用基本適當，維護了安全生產監督管理部門的良好形像。