????? 摘要：貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，需要在堅持安全發展指導原則的基礎上，進一步強化具體工作的思想認識，完善各項措施，強化監督管理，促進安全生產形勢的持續穩定好轉。本文作者結合本地安全生產工作實際，對安全生產的關鍵環節的指導思想和理念進行了總結、分析和探索，就安全生產“首要問題”、“治本之舉”、“社會之基”、“力量之源”、“強基固本”、“法制保障”、“總抓手”等談了認識與體會，對加強安全監管工作具有一定的借鑒和指導作用。

????? 關鍵詞：安全生產?思想認識?道要問題

????? 思想是行動的先導。貫徹落實好黨的十七大精神，堅持安全發展，樹立科學的安全生產觀,盡快建立起安全生產新秩序，必須要有正確的思想作指導。近年來，我們結合高密市（縣級市）實際，在安全生產工作的思想認識上進行了一定探索，初步確立了以下幾個方面的思想觀念。

????? 一、領導重視是做好安全生產工作的“首要問題”

領導干部居于決策地位，對安全生產的重視程度，是決定工作能否落實的重要前提，也是加強安全生產工作需要解決好的首要問題。近年來，突出抓好三點：

（一）深刻認識安全事故的危害性。認識到一旦發生事故，就會嚴重危及人民群眾的生命安全，造成巨大的經濟損失，影響社會的穩定、政府的公信力和干部群關系，直接打亂工作秩序、延誤整體工作、遲滯發展進程。通過對事故危害性的深刻認識，各級領導樹立了“不重視安全生產的領導就不是稱職的領導”和“只有安全發展才是真正發展”的理念。

（二）及時糾正一些片面模糊認識。主要問題：一是擔心一旦安全生產工作真要落實“嚴把門檻準入關”和“嚴管重罰”等措施，會影響經濟發展速度和優化招商引資環境；二是在諸多工作輕重緩急的擺布上,安全生產工作有時會出現為其他工作讓路的問題；三是為被處罰單位或個人說情；四是在安全生產形勢長時間保持平穩的情況下，思想上出現盲目樂觀、松懈麻痹和厭戰情緒。這些問題，是安全生產的直接思想障礙，必須糾正清除。

（三）鮮明地樹立安全生產標桿。市委、市政府確立了“在各類生產經營和社會活動中，要把安全生產放在第一位置；在安全生產措施的落實上，要把預防放在第一位置；在安全生產事故的搶險救災中，要把人民的生命安全放在第一位置”的指導思想，以此“三個一”為標桿，統一全市上下抓好安全生產工作的思想和行動，為全市形成“抓領導、領導抓”的安全生產領導機制奠定了良好的思想基礎。

????? 二、構建社會聯動“大安全”長效機制是做好安全生產工作的“治本之舉”

實踐使我們認識到，要真正做好安全生產工作，必須致力構建社會聯動“大安全”長效機制。一方面，由于安全生產是個遍及各行業領域的社會性問題，工作面大、量廣，僅靠安監部門孤軍作戰、事必躬親甚至于某種情況下越俎代庖，“手大捂不過天”。只有按照社會化系統工程理念讓全社會共同參與、齊抓共管、配套聯動、綜合治理，才能真正奏效。另一方面，機制對工作的有效開展具有基礎性、根本性、前瞻性和長效性的作用。要從根本上做好安全生產工作，必須在構建一個既能調動積極性，又能持之以恒的運行機制上下功夫。只有這樣，安全生產工作才能避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，才能避免“搞形式”、“走過場”，才能避免“疲于應付”，才能實現“長治久安”。近年來，“構建社會聯動‘大安全’長效機制”在各級領導層形成了共識。市委、市政府高度重視、加強領導，市人大、市政協積極參與、監督支持，職能部門綜合協調、強化監管，各級各方面配套聯動、綜合治理，全市呈現出全黨、全民、全社會齊抓共管安全生產工作的良好局面。

????? 三、夯實“雙基”是做好安全生產工作的“社會之基”和“力量之源”

安全生產工作和其他工作一樣，離開了基層基礎（以下簡稱“雙基”）工作，就會失去最廣泛的社會基礎和真正的力量源泉。總結前些年事故教訓，主要是由于鎮街、部門和企事業單位缺乏必要的監管體系造成的。對此，市委、市政府指出，要切實把被動局面盡快扭轉過來，必須盡快建立健全鎮街、部門及其村居、企事業單位的安全生產工作體系，真正推動政府、生產經營單位的監管主體責任和責任主體責任落到實處。圍繞這一目標，制定了《關于進一步加強安全生產工作的意見》、《關于進一步加強安全生產“雙基”工作的意見》、《高密市特大生產安全事故應急救援預案》和《高密市安全生產委員會工作規則》等重要規章制度。市安委會成員單位調整到包括鎮街在內的41個。鎮街全部成立安全生產委員會、副科級規格的安委會辦公室、安監所和安全監察執法中隊，在14個市直重點部門成立安全生產委員會和副科級規格的安全生產辦公室。各鎮街、部門、村居和企事業單位依法建立了安全生產協調組織機構、監管機構和應急救援隊伍。鎮街和市直有關部門建立了10項安全生產管理的基本工作制度和8項安全檢查臺帳。全市村居、企事業單位建立了33項安全生產管理規章制度、操作規程和應急救援預案。這些為做好安全生產工作提供了強有力的組織和制度保障。