重點按照總局黨組“公開選拔一批，下基層掛職鍛煉一批，對口培訓一批，輪崗交流一批”的要求,加強培養鍛煉,把機關“龍頭”擺起來。

1、公開選拔一批。對部分總局機關副司局級和煤監局機關副司級職位、直屬事業單位領導班子副職職位以及部分處級崗位，要通過公開選拔和競爭上崗等方式，面向本系統、面向全國，從熟悉相關行業和領域、有在國有大型企業生產一線較長時間工作經歷、具有豐富生產技術和管理工作經驗的人員中選拔一批領導干部。

2、下基層掛職鍛煉一批。對缺乏基層工作經驗特別是生產一線工作經歷、有發展潛力的優秀中青年干部，每年要選派一批到大同礦務局、開灤集團、燕山石化和齊魯石化等國有大中型企業生產一線、煤礦安全監察分局（基層安全監管局）和省級安全監管監察機構進行為期3年的掛職鍛煉，豐富閱歷，增長才干。同時，根據工作需要，也可推薦一部分同志到地方政府任職。

3、對口培訓一批。對缺乏專業知識和專業學習經歷的總局機關中青年干部，根據工作需要和專業需求，分專業、分批次選送到中國礦業大學、北京化工大學等有關高校，在采礦、通風、化工等對口專業委托開展1-2年的專業培訓（有的可以是半年），提高安全監管監察的專業水平。

4、輪崗交流一批。結合實施總局新的“三定”規定，在機關司局、在京直屬事業單位之間交流輪崗一批干部，增強干部在不同環境、不同崗位的歷練。

5、加強考核調整。對缺職、年齡老化和結構不合理的領導班子，加大補充調整力度，及時將德才兼備、實績突出、群眾公認的干部充實到各級領導班子中來。特別是要放開視野，選準配好“一把手”。要強化“一把手”抓班子、帶隊伍的責任和意識，支持“一把手”抓班子、帶隊伍，從組織上為班子和諧創造條件。

6、建立長遠規劃。著眼于未來5年、10年經濟社會發展對安全生產工作提出的新要求，制定后備干部隊伍建設規劃，建立健全各級領導班子后備干部隊伍，重點加強“一把手”后備干部的選拔培養，確保安全生產事業后繼有人。

1、規范隊伍建設標準。研究制定《關于加強安全監管基層隊伍建設的指導意見》，力爭報國務院辦公廳轉發。從隊伍編制、結構、執法等方面提出要求，明確執法人員的全國統一標準，統一進行考試，統一頒發執法證，而且要求各級安全監管機構合格執法人員要達到70%以上，切實解決基層隊伍業務素質不高、結構不合理、隨便進人的問題。

2、加強制度建設。繼續對各省局、分局貫徹落實總局黨組《關于加強煤礦安全監察分局制度建設的意見》的情況進行檢查，及時總結推廣分局制度建設的好經驗和好做法。參照分局制度建設，制定《關于加強市縣安監局制度建設的意見》，不斷完善基層安全監管機構安全監管執法、內部管理等制度，規范執法行為，提高執法水平。

3、加強學習培訓。一是要加強規劃指導。制定《關于2008-2012年大規模培訓干部工作的實施意見》。二是有針對性地開展培訓。積極選送干部到中央黨校、國家行政學院等院校培訓學習；逐步擴大總局黨校辦學和招生規模；利用安全生產視頻系統開展相關專題業務培訓；在辦好執法資格培訓和分管市長培訓的同時，舉辦市、縣安監局局長培訓班和煤礦、化工、非煤礦山、煙花爆竹等專業培訓班。三是鼓勵在職自學。積極開展讀書自學活動，提倡少應酬、多利用業余時間認真看書學習。鼓勵監管監察人員利用業余時間參加各種與工作相關的學習培訓或學歷教育，并在時間、經費等方面提供必要的保障。

4、強化實踐鍛煉。加強崗位練兵，通過開展異地交叉執法、技術比武、案例分析、執法文書評比等活動，提高安全監管監察隊伍現場執法和事故處理能力。加快推進基層安全監管監察機構技術支撐體系建設，成立安全生產技術委員會或專家組，通過專家會診、專家咨詢，推行“專業監管”、“專家執法”，逐步把安全監管監察隊伍建設成為安全生產工作的行家里手。

1、完善目標責任制考核機制。按照簡便實用原則，改進和加強機關目標責任制考核，對機關司局承擔的黨組重點工作，要逐項明確目標和責任，進行單項考核或深入考核，不僅要考核工作完成情況，而且要考核實際效果，年底進行綜合評定和民主測評，并作為班子和干部年度考核的重要依據，使人人有責任，人人有壓力。

2、充分發揮安全監察專員的監督檢查作用。制定《安全生產專員管理辦法》，將專員按地區或專業分成若干組，明確專員除了做好調研、安全檢查、事故調查處理等工作以外，還要受總局局長委托就總局黨組重大部署的落實情況進行督查督辦或明查暗訪。建議每月召開一次由總局領導主持、有關司局參加的情況分析通報會，聽取專員匯報督查或調研等情況，針對發現的問題，及時研究對策措施。

3、建立領導干部聯系點和蹲點調研制度。一是建立領導干部聯系點制度，建議機關處級以上干部每人都要定點聯系一個省、一個地區、一個縣或一個企業，了解基層實際情況，幫助解決實際問題。二是建立領導干部蹲點調研制度，總結百日安全督查的經驗，將督查和調研有機結合，通過領導干部定期蹲點調研等形式，走進群眾、體驗民生，解剖麻雀、把握大局，為建立安全生產長效機制進行探索和實踐。

4、建立健全責任追究制。堅持安全生產事故問責制，對轄區發生驚天動地事故的，分局局長要先免職，再調查處理；事故特別重大或影響特別惡劣的，要追究省局有關負責人的責任。同時，建立完善安全許可責任追究、廉政建設責任追究和用人失察失誤責任追究等制度，加強責任追究，促進各項工作責任的落實。

5、充分發揮先進典型的示范作用。大力宣傳總局“百日安全督查”、抗震救災先進集體和先進個人的先進事跡，以此為契機，把“講奉獻、比貢獻、創一流、樹形象”創建活動和“五型”機關建設活動不斷引向深入。通過創建活動，在全系統選樹一批先進典型單位，在監管監察隊伍中選樹一批標兵，總結他們的經驗，樹立隊伍建設標桿，使大家學有榜樣，趕有目標。

1、擴大選人用人民主。按照“民主、公開、競爭、擇優”的方針，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性；注重運用考察公示、媒體公示，增強干部工作透明度；要求各直屬機構和單位要建立干部初始提名情況和推薦、測評結果在領導班子內部公開制度，健全集體決策機制；完善公開選拔、競爭上崗辦法，進一步落實干部群眾“四權”。

2、完善考核評價機制。做好日常考核，重點加強對干部在重大活動和關鍵時刻表現的考核，加強對干部貫徹落實黨中央、國務院以及總局黨組決策部署情況的考核以及干部開展治大隱患、防大事故工作情況的考核。對未完成安全控制指標的省局班子、轄區發生特別重大事故的分局班子要進行重點考核。改進年度考核方式方法，提高考核質量和實效。

3、加強交流和輪崗。暢通縱向和橫向之間、系統內和系統外之間、機關和企事業單位之間的交流渠道，在繼續做好分局局長、書記交流工作的基礎上，研究推進省局主要負責人和副職省際交流，并要求省局每年要安排一定數量的機關業務處室工作人員到分局交流掛職。

4、完善干部雙重管理制度。目前省級煤監機構黨組織關系在地方,但有的地方似管非管,造成了有的班子管理形成真空地帶。針對這種狀況,要積極與地方黨委組織部門、機關工委等協商，完善雙重管理制度，切實加強省局黨組織建設和班子建設。

5、深入整治用人不正之風。切實加強對選人用人的全過程監督，建立選人用人工作記實制度，堅持干部選拔任用工作自查制度，嚴格黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度，實行嚴重違規用人問題立項督查制度，對違規用人問題，認真調查核實，嚴肅追究責任。同時，定期開展選人用人滿意度調查，作為評價干部選拔任用工作的重要參考。

1、加強教育。通過正反兩方面典型，特別是本系統發生的案例，抓好干部權力觀教育、黨紀黨規教育以及警示教育。推廣一些分局邀請地方紀檢監察部門同志講課的做法，增強教育效果，切實增強監管監察人員在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力。

2、嚴格制度。切實抓好中央關于廉潔從政的各項規定和安全生產執法“九條紀律”、“雙五條規定”、“六條禁令”等規定的貫徹執行。認真落實黨風廉政建設“責任區”制度，嚴格“一崗雙責”。一個省局一年內發生2起或者兩年內連續發生違紀違法問題的，黨組書記、分管局長、紀檢組長要來京向總局黨組作檢查；因疏于管理監督，致使班子成員或下屬連續或多次出現嚴重違紀違法造成惡劣影響的，要對主要領導或相關負責人給予組織處理或者黨紀政紀處分。

3、強化監督。一是要繼續認真落實領導干部報告個人有關事項、收入申報、述職述廉、誡勉談話、任職前廉政談話、任期經濟責任審計等制度。二是會同駐總局紀檢組監察局繼續加強對省局、直屬事業單位班子的巡視檢查，力爭3-5年內巡視一遍。三是要建立特邀監督員制度，建議以總局名義從人大、政協、地方廳局和工青婦等社會團體以及新聞單位中聘請一定數量的特邀監督員，以加強外部監督。同時，要不斷拓寬監督渠道，健全干部監督信息網絡，做好信訪舉報工作；建立監察員家屬助廉機制，充分發揮“賢內助、廉內助”的作用。

1、構建齊抓共管工作格局。在黨組統一領導下，由人事部門牽頭，政策法規、機關黨委、紀檢監察等部門配合，定期召開隊伍建設分析會，及時研究隊伍建設中的新情況，解決新問題。

2、真情關懷愛護基層同志。對基層同志，在政治上多關心，在工作上多支持，在生活上多關懷，在精神上多鼓勵。定期開展各級領導走訪、慰問監管監察人員活動，體察他們的冷暖疾苦，了解他們所思所想，努力創造條件，幫助他們解決夫妻兩地分居、子女上學、住房等實際困難。

3、努力改善監管監察人員待遇。認真組織好每年的體檢。嚴格執行帶薪休假制度。繼續做好規范津貼補貼工作。繼續推進安全監管監察特殊津貼的申報工作，在前期工作基礎上，進一步加強與有關部委的溝通協調，力爭早日促成此事。