?????? 實踐使我們認識到，切實扭轉安全生產被動局面，必須建立健全鎮街、部門及其下屬村居、企事業單位的安全生產工作體系，真正將政府安全監管責任和生產經營單位安全生產主體責任落到實處。為此，制定出臺了《關于進一步加強安全生產工作的意見》、《關于進一步加強安全生產“雙基”工作的意見》、《高密市特大生產安全事故應急救援預案》和《高密市安全生產委員會工作規則》等一系列文件，健全了安全生產制度保障；把市安委會成員單位調整到包括鎮街在內的41個，加大了監控力度；全部鎮街都成立了安全生產委員會、副科級規格的安委會辦公室、安監所和安全生產監察中隊，在15個市直重點部門成立了安全生產委員會和副科級規格的安全生產辦公室；各鎮街、部門、村居和企事業單位依法建立了安全生產領導組織、監管機構和應急救援隊伍。鎮街和市直有關部門建立了10項安全生產管理的基本工作制度和8項安全檢查臺帳。全市村居、企事業單位建立了33項安全生產管理規章制度、操作規程和應急救援預案?！半p基”建設為開展安全生產工作提供了強有力的組織和制度保障。

?????? 執法監察對于落實安全生產部署和措施具有重要的推動作用，是解決安全生產工作“嚴不起來”、“落實不下去”的有效舉措。為提高執法監察效果，我們堅持將執法監察與其他各項工作落實有機結合。一方面，建立規范的執法監察運作機制。明確要求，凡是監管對象，一律按規定全面檢查；凡是被檢查單位，一律填寫現場檢查記錄，責令當場糾正隱患，并在現場檢查記錄中寫明；凡是存在重大事故隱患，無法確保安全生產的，一律下達強制措施決定書；凡是需要限期整改的安全隱患，一律下達隱患整改通知書；凡是下達隱患整改通知書的，一律按期進行復查驗收；凡是到期拒不改正，處罰有法律依據的，一律在法律規定的種類和限額內進行處罰；凡是不履行行政處罰決定并在法定期限未進行行政復議或訴訟的，一律申請法院強制執行；凡是執法主體不屬安監局的，一律按規定填寫《案件移送書》。另一方面，構建了市和鎮街、部門安監機構“聯動執法”體制。堅持“兩級機構，三級網絡”配套聯動，堅持專業執法與聯合執法相結合，具體工作中以鎮街和其他部門執法檢查為基礎，按照執法權限，對執法檢查中遇到的違法行為和事故隱患能由他們解決的就由他們解決，他們解決不了的上報到市安監部門解決。同時，對一些需由多個相關執法部門、單位查處的重大突出問題，由安監、公安、建設、城管等相關監管部門通力協作、聯合執法，收到了整合力量重點擊破的效果。通過這種上下左右“一體化”聯動的執法監察工作，使“無視國家法律、無視政府監管、無視職工生命安全”的現象得到了有效遏制。今年以來，全市總排查各類事故隱患5860多處，已整改5720多處，剩余的隱患責令限期整改，整改率97%以上；全市沒有發生較大以上生產安全事故，安全生產形勢持續穩定好轉。

?????? 五、發動群眾參與是構建“大安全”長效機制的根本

?????? 安全生產的根本目的是為了人民群眾的生命財產更安全，安全生產的根本手段是要緊緊依靠人民群眾抓安全，安全生產的根本衡量標準是能否贏得人民群眾的滿意。為此，我們在安全生產工作中始終堅持“以民為本”，讓人民群眾唱“主角”，將安全生產監督管理工作的立足點始終放在讓全社會齊抓共管、共同參與上。首先，狠抓了從“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的轉變。積極創新方法和手段，大力開展形式多樣、行之有效的安全宣傳、教育和培訓,積極營造強勢安全文化，有效提高了社會公眾特別是各類特種作業人員安全生產應知應會水平，增強了社會公眾的安全生產意識和企業員工的安全操作素質，在全社會營造了“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍，夯實了安全思想和輿論基礎。其次，充分利用社會公眾在安全生產監督管理中的參入力量。一是社會監督舉報力量。在搞好宣傳教育的同時，利用互聯網、報紙、電視等媒體向全社會公布安全事故隱患舉報電話，廣泛張貼《關于動員全社會對安全事故隱患點、危險源進行監督舉報的通告》，將安全生產工作有效地置于全社會的監督之下。今年以來，根據群眾舉報依法查處事故隱患53處，并將相關情況及時進行反饋，大大調動了群眾舉報隱患的積極性。二是社會輿論力量。市安委會負責對鎮（街道）、市直有關部門每月安全生產工作情況和市里統一組織的安全生產活動的完成情況實行百分制考核，并將歷次考核結果利用《高密安全簡報》、《今日高密》、高密信息港網站等大眾傳媒向社會予以公布通報，表彰先進，批評曝光落后。對每次考核得分最高和最低的單位，分別致函其行政主要負責人予以致賀或予以提示，要求其督改。

?????? 通過采取扎實有力措施，目前我市以“讓高密人民更安全”為目標，以安全生產“三個第一位”為指針，以構建社會聯動“大安全”長效機制為總思路，以安全生產標準化建設為主線，以深化“雙基”、加大“投入”和強化“執法”為重點，以落實“責任制”為總抓手的“大安全”工作格局逐步建立，有效地減少了一般事故，杜絕了重特大事故，確保了安全生產形勢的持續穩定好轉，較好地實現了上級下達的階段性控制指標。