摘要：文章對推廣應用單位采用新工藝、新技術、新產品、新材料、新設備的安全管理現狀進行了分析，闡述了目前推廣應用過程中存在的安全管理問題，并結合實際提出了解決問題的對策。
　　關鍵詞：“五新”；安全管理；安全操作規程；安全防范措施
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　　隨著社會經濟和科學技術的發展，“五新”（新工藝、新技術、新材料、新設備、新產品）得到了較快發展，大批的新工藝、新技術、新材料、新設備、新產品在生產和生活實踐中被廣泛的推廣應用，對推動社會進步和提高生產力發揮了重要作用。同時也存在著不少問題，生產經營者采用“五新”的目的，大都是為了提高效率，降低成本，往往忽視了安全管理存在的問題。推廣應用單位只注重引進，而輕視消化、吸收，忽視了對操作者操作技能、安全操作規程、安全防范措施的培訓，操作者對“五新”的安全操作規程和安全防范措施了解甚少；“五新”安全技術標準和操作規程制定不細，配套不及時。“五新”安全管理存在盲區，極易誘發事故，安全管理問題日益凸顯，直接制約推廣應用單位安全管理的發展，因此，及時了解目前“五新”安全管理的現狀，有的放矢的制定切實可行的防范控制對策，是進一步推進“五新”安全管理的有效途徑。

　　一、目前“五新”安全管理的現狀

　　（一）顧此失彼，忽視對“五新”安全管理的要求
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　　部分生產經營者采用“五新”的目的是為了提高效率，降低成本，結果研制應用時在本質安全化方面大打折扣，事故隱患不僅沒有得到根本消除，“五新”的本質化安全沒有保障。如：某井下修井作業公司為了防止井噴失控，研制單位在研制防噴器時充分考慮到防噴器的強度，忽視了操作者現場操作安全問題，研制出的防噴器又大又笨重，安裝在井口上，操作高度比以前抬高了很多，井口操作人員操作非常不方便，不符合簡單、安全、易操作的原則，操作過程中極易造成操作者摔倒致傷事故。

　　（二）“五新”安全操作規程和防范措施滯后
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　　“五新”在推廣應用時，對操作者來說是一種陌生的東西，要經過一個階段的試驗、試用期，在此時期既沒有安全操作規程和成熟的安全防范措施，相配套的安全技術標準和規范出現空白，操作者憑感覺一邊干，一邊摸索，具有一定的盲目性，容易誘發事故。如：某石油單位王××在試驗新產品時，由于沒有安全操作標準可依，新產品的安全性和可靠性沒有保障，在實驗過程中發生新產品高處從高處落下，王××被壓在落物下當場死亡。

　　（三）只注重對“五新”的引進，輕視對“五新”的安全培訓教育
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　　部分推廣應用單位引進“五新”后，沒有把它的結構、性能、原理和操作規程向操作者進行系統的培訓，只做些簡單的交代，在沒有完全消化吸收，不熟知其性能、原理，不全面掌握操作規程和安全防范措施的情況下倉促投入應用，潛在事故隱患。某井下作業公司2008年11月12日發生一起高處墜落死亡事故，其主要原因就是對設備的結構、性能、應用和拆裝知識培訓不夠，新引進修井設備后，生產廠家沒有系統的對應用單位的操作者進行培訓，應用單位也沒有對操作者組織培訓，沒有制定有效的應急防范措施，操作規程不完善，安全防護裝置安裝位置不正確，操作人員無法應用防墜器，致使操作者在沒有掌握新進修井作業機井架性能、結構、原理、操作規程、安全防范措施的情況下，盲目操作，導致高處墜落死亡事故。

　　（四）對“五新”進入應用單位把關不嚴
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　　由于“五新”投入數量的增多，引發的競爭也愈演愈烈，誰都想拿走這塊蛋糕，在進入推廣應用單位時雖然已采取公開招標，安全預評價等措施。但是由于監管人員的素質參差不齊，責任落實不到位，受某些利益驅動，一些監管部門在評價、簽發市場準入證時，不是以質量好、安全性高低為準則，而是以誰投入的攻關資金多少為準則，致使安全性差的新產品、新設備、新材料、新技術、新工藝流入推廣應用單位，給操作者帶來事故隱患。