摘 要
??????? 安全工作是電力生產企業永恒的主題。安全生產“責任重于泰山”。安全是企業最大的效益。因此企業必須以安全生產為中心，長抓安全不放松。本文分析工程施工項目安全生產的根本目的及生產過程中決定安全的一些基本因素，并對項目安全生產管理的工作方法進行了闡述，對施工項目安全管理進行了初步探討。當前，面臨著電力企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，電力施工企業面臨著更殘酷的市場競爭。項目的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。本文筆者重點剖析了電力工程施工安全的重要性以及對電力工程施工進行了一些切磋。
??????? 關鍵詞：電力工程?? 安全生產?? 工程監理?? 安全評價
??????? 前言
??????? 電力工程安全管理就是電力工程施工項目在施工過程中,組織安全生產的全部管理活動。由于施工現場是個動態的多工種立體作業,生產設施的臨時性、作業環境的多變性、人機的流動性,形成了人、機、料的動態集中,導致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓表明,電力施工的事故幾乎均發生在施工項目中,并與項目部安全管理不力或疏忽大意有關。因此,加強和完善施工項目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。
??????? 近年來,由于電力建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位的現象,重大、特大事故時有發生。盡管事故的發生存在不同的客觀原因,但有一點是相同的,那就是在現場的安全措施沒有得到執行落實,有的管理人員對安全工作只是浮于表面,沒有做細做實,不是認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規程、落實各項安全組織措施和技術措施,以推動安全管理工作的全面發展,而是為了做樣子,做給上級領導看,應付各種檢查評比,其結果必然使安全工作流于形式。安全生產是企業的最大效益,但有的管理者往往認識不夠深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業帶來的效益,從而導致對安全工作認識片面,具體到實際行動中必然是說一套、做一套。還有,一些安全管理人員存在浮躁思想,安全觀念淡薄,平時不深入施工現場進行檢查、監督,沒有掌握第一手的、真實的、全面的現場信息,對現場安全防范措施是否準確有效,是否存在安全隱患不進行深入細致研究,而熱衷于走過場、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”,卻往往是導致各類安全事故發生的根源。
??????? 當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但也有一些單位對安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。那么，究竟如何加強電力工程安全管理呢？
??????? 1 抓教育，提高安全認識
??????? 定期對員工思想狀況進行分析，有針對性地研究和解決職工關心的熱點、難點、焦點問題，激發員工的干勁，使員工能全身心地投入安全生產工作之中；做好事中保障工作。把平安文化扎扎實實地滲透到一線實際工作中，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的平安理念，認真開展危險點、源分析與控制，做到切入點準、針對性強，杜絕習慣性違章現象；做好事后思想工作。工作結束后，成功經驗要總結積累，事故教訓要認真反思。對于安全管理工作中的薄弱環節，要及時制定對策和措施。對于受到批評和處罰的員工，要積極關心他們，幫助他們從內心深處認識錯誤的根源和危害性，從而正確面對和勇于汲取教訓；車間、班組安全活動要聯系實際，談體會，查隱患，提對策，保證安全活動不流于形式，取得實效；抓培訓，提高安全素質。崗位培訓工作，要舍得投入，舍得花時間。每年要抽出一定的時間進行集中培訓，做到重點人才重點培訓，優秀人才加強培訓，緊缺人才抓緊培訓，新進人員要經常培訓。
??????? 安全生產管理是電力施工企業的最根本的要求
??????? 安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力施工企業的最根本要求。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，施工用電安全化”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。
??????? 2 建立工程監理為核心的質量管理體系
??????? 建立一個嚴密的強有力的質量管理體系，是確保質量的關鍵，有利于工程監理工作的開展和全過程質量管理的監控作用。為此，即要加強“三個層次”的控制和各層次的職能，即建設單位監督，項目（施工）監理和企業自檢，要在建立輸變電工程監理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順“三者”的關系，即建設單位、監理單位（監理工程師）和承包單位三者的關系。概括為：①建設單位與承包單位的關系，是依據工程建設發包和承包合同或協議，構成承發包的關系；②建設單位與監理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監理服務協議或合同確認職責、權限和經濟關系；③監理單位與承包單位之間沒有合同關系，也沒有任何經濟關系，而僅僅是監理與被監理的關系。