為了認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》、國務院《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等有關法律法規,預防、控制和消除電鍍企業職業病危害,保護勞動者在職業活動中的安全、健康及其相關權益,我們采用現場調查、工作場所職業病危害因素檢測和職業健康檢查的方法,對受委托的27家電鍍企業開展了職業病危害控制效果評價。現將評價中的存在問題與對策報告如下。
1電鍍企業在職業衛生評價中的存在問題
1.1職業衛生管理不到位,措施不落實由于地方政府對電鍍企業的宏觀控制,對新增電鍍企業不再進行審批,因此,電鍍企業的存在出現多樣形式,有掛靠電鍍生產許可資質企業又單獨領取營業執照經營的;有掛靠電鍍生產許可資質企業租賃經營的;還有分車間承包經營的。企業在經營模式上的多樣性,造成管理層次增加,責任不明確,管理不到位。有的管理內容、管理責任、管理措施法人代表明確了,掛靠經營、租賃經營、分車間承包經營的經營者不了解、不熟悉,以致職業衛生管理措施不落實。
1.2生產設備和生產環境條件差生產車間破舊不堪,生產設備簡陋,廠容廠貌臟、亂、差。電鍍生產過程中使用的酸、鹼強腐蝕性危險化學品,對建筑物、生產設備的腐蝕在現場調查中顯而易見。有的電鍍企業生產車間使用鋼結構的人字梁、窗戶,已經被酸、鹼化學品腐蝕成根根筋骨,形成了大量的職業安全隱患。有的電鍍車間窗戶幾乎沒有一塊完整的擋風玻璃,墻體腐蝕剝落,車間地面凹凸不平,生產設備、整流器銹跡斑斑。特別是有拋光生產工藝的,拋光車間的粉塵,地面的二次揚塵造成的職業病危害尤為嚴重。
1.3職業病危害因素檢測合格率低,職業病危害嚴重經過對評價企業職業病危害因素進行檢測,檢測合格率為67.9%。合格率低的主要原因是生產車間的空間狹小,房屋缺少高度、跨度,車間上方未設置通風換氣窗口,車間內通風不良。產生有毒或刺激性氣體的作業崗位未設置機械吸風裝置,拋光車間未設置除塵裝置。有的電鍍企業不注重防護設施的維修保養,防護設施不能正常運轉,防護設施形同虛設,造成工作場所空氣中職業病危害因素嚴重超過國家職業衛生的標準。
1.4職業健康監護率低,職業損害檢出率高,給勞動者的健康造成威脅從評價企業開展職業健康檢查的資料中分析,體檢率為63.9%,鼻中隔穿孔的檢出率為1.12%。形成職業健康監護率低,職業損害檢出率高的主要原因,首先,從事有毒有害的作業人員大多是外地流動人口,這些人員流動性強,工作不穩定,多數沒有開展上崗前的體檢和在崗體檢。而且,企業因考慮節約體檢經費的開支,應檢對象控制的比較嚴格,造成職業健康監護率低。其次,電鍍企業生產工藝落后,機械化程度低,仍然停留在原始的手工操作,作業人員長期在通風不良,防護設施不全,作業條件差的環境下工作,造成職業損害檢出率偏高,損害了勞動者的健康。
1.5職業衛生制度不健全,輔助用房、應急措施不完善,整個職業衛生管理滯后不少評價企業對《職業病防治法》賦予企業應盡的義務沒有落實,職業病危害申報、危害告知、職業衛生培訓、衛生防護設施的維護保養、職業健康監護、職業衛生監測評價等制度不完善,有的企業甚至對這些職業衛生制度還缺乏了解。
另外,要求企業應當配置的更衣室、盥洗室、休息室、婦女衛生室、浴室或淋浴室等輔助用房不齊全[1],使用有毒物品作業場所設置的警示標識沒有針對性,應急措施、應急設備不健全,沒有配備應急沖淋裝置,作業場所沒有必要的救治藥品等,整個職業衛生管理還不能滿足職業病防治的需要。
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