??????? 三、電力企業網絡信息安全管理問題的成因分析
??????? （一）安全意識淡薄是網絡信息安全的瓶頸
??????? 企業人員忙于利用網絡工作學習，對網絡信息的安全性無暇顧及，安全意識相當淡薄。電力企業注重的是網絡效應，對安全領域的投入和管理遠遠不能滿足安全防范的要求，網絡信息安全處于被動的封堵漏洞狀態。從上到下普遍存在僥幸心理，沒有形成主動防范、積極應對的全民意識，更無法從根本上提高網絡監測、防護、響應、恢復和抗擊能力。
??????? （二）運行管理機制的缺陷和不足制約了安全防范的力度
??????? 從目前的運行管理機制來看，有以下幾方面的缺陷和不足。
??????? 1. 網絡安全管理方面人才匱乏
??????? 由于技術應用的擴展，技術的管理也應同步擴展，但從事系統管理的人員卻往往并不具備安全管理所需的技能、資源和利益導向。
??????? 2. 安全措施不到位
??????? 配置不當或過時的操作系統、郵件程序和內部網絡都存在入侵者可利用的缺陷，如果缺乏周密有效的安全措施，就無法發現和及時查堵安全漏洞。當廠商發布補丁或升級軟件來解決安全問題時，許多用戶的系統不進行同步升級，原因是管理者未充分意識到網絡不安全的風險所在，未引起重視。
??????? 3. 缺乏綜合性的解決方案
??????? 大多數用戶缺乏綜合性的安全管理解決方案，稍有安全意識的用戶依賴升級防火墻和加密技術，產生虛假的安全感。實際上，一次性使用一種方案并不能保證系統永遠安全，網絡安全問題遠遠不是防毒軟件和防火墻能夠解決的，也不是大量標準安全產品簡單堆砌就能解決的。
??????? 四、網絡信息安全管理的內容
??????? 安全管理包括風險管理、安全策略和安全教育。這3個組件是企業安全規劃的基礎。
??????? （一）風險管理
??????? 識別企業的信息資產，評估威脅這些資產的風險，評估假定這些風險成為現實時企業所承受的災難和損失。通過降低風險、避免風險、轉嫁風險、接受風險等多種風險管理方式來協助管理部門制定企業信息安全策略。
??????? （二）安全策略
??????? 隨著企業規模、業務發展、安全需求的不同，信息安全策略可能各有不同。但是安全策略都應該簡單清晰、通俗易懂并直接反映主題，避免含糊不清的情況出現。信息安全策略是企業安全的最高方針，由高級管理部門支持，必須形成書面文檔，廣泛發布到企業所有員工手中。
??????? （三）安全教育
??????? 信息安全意識和相關技能的教育是企業安全管理中重要的內容，其實施力度將直接關系到企業安全策略被理解的程度和被執行的效果。為了保證信息安全的成功和有效，高級管理部門應當對企業各級管理人員、用戶、技術人員進行安全培訓，所有的企業人員必須了解并嚴格執行企業信息安全策略。
??????? 安全管理通過適當地識別企業的信息資產，評估信息資產的價值，制定、實施安全策略、安全標準、安全方針、安全措施來保證企業信息資產的完整性、機密性、可用性，通過安全教育形成企業安全文化的重要組成部分，保障安全管理的順利實現。
??????? 五、加強電力企業網絡信息安全管理的建議
??????? （一）重視安全規劃
??????? 企業網絡安全規劃的目的就是要對網絡的安全問題有一個全面的思考，要以系統的觀點去考慮安全問題。
??????? 要進行有效的安全管理，必須建立起一套系統全面的信息安全管理體系。這可以參照國際上通行的一些標準來實現，如：BS7799、ISO17799、ISO15408等。
??????? （二）合理劃分安全域
??????? 電力企業是完全實行物理隔離的企業網絡，在內網上仍然要合理劃分安全域。要根據整體的安全規劃和信息安全密級，從邏輯上劃分核心重點防范區域、一般防范區域和開放區域。重點防范的區域是網絡安全的核心，這部分區域是一般用戶不能直接訪問的區域，有很高的安全級別。各種重要數據、服務器、數據庫服務器應當放置在該區域，各種應用系統、OA系統等在該區域運行。
??????? （三）加強安全管理，重視制度建設
??????? 為保證企業網絡信息安全，要把企業網絡信息安全作為一個系統工程來考慮。因此，企業網絡的安全問題，安全管理和制度建設非常重要（特別是內網）。現提出如下建議：
??????? 1. 加強日志管理與安全審計
??????? 一般的防火墻與入侵檢測系統都具備審計功能，要充分利用它們的審計功能，作好網絡的日志管理和安全審計工作。對審計數據要嚴格管理，不允許任何人修改、刪除審計記錄。
??????? 2. 建立內網的統一認證系統
??????? 認證是網絡信息安全的關鍵技術之一，其目的是實現身份鑒別服務、訪問控制服務、機密性服務和不可否認服務等。
??????? 3. 建立病毒防護體系
??????? 在企業網絡上安裝防病毒體系。防病毒軟件系統要具有遠程安裝、遠程報警、集中管理等多種功能。其次，要建立防病毒的管理制度。不能隨意將互聯網上下載的數據往內網主機上拷貝，來歷不明的移動存儲設備不能隨意在聯網計算機上使用，職員應熟練掌握發現病毒后的處置辦法。
??????? 4. 重視網絡管理制度建設
??????? 嚴格的管理制度，是保證企業信息網絡安全的重要措施之一。
??????? （1）領導應當高度重視網絡信息安全問題。企業領導要高度重視安全管理和安全制度建設問題，不能把安全管理和制度建設看成是技術部門的事。企業應當成立信息安全領導小組，由分管領導抓網絡安全工作，并明確其職責和工作制度。要制訂安全事故處理程序、應急計劃等。
??????? （2）加強基礎設施和運行環境的管理建設。企業網絡的管理機構（信息中心）的機房、配電房等計算機系統重要基礎設施應嚴格管理，配備防盜、防火、防水等設施，應當安裝監控系統、監控報警裝置等。建立嚴格的設備運行日志，記錄設備運行狀況。要規范操作規程，確保計算機系統的安全、可靠運行。
??????? （3）建立必要的安全管理制度。企業網絡的中心機房和各業務部門計算機系統都要建立計算機系統使用管理制度，網絡系統管理員、安全員、各業務部門主管和計算機操作人員的計算機密碼管理規定等內控管理制度，對應用系統重要數據的修改要經過授權并由專人負責，登記日志。建立健全數據備份制度，核心程序及數據要嚴格保密，實行專人保管。
??????? （4）堅持安全管理原則。多人負責原則：兩人或多人互相配合、互相制約。從事每項安全活動，應至少兩人在場，做好工作情況記錄。任期有限原則：任何人不長期擔任與安全有關的職務。當人員離任時，應立即對系統進行授權調整。職責分離原則：不要打聽、了解或參與職責以外的任何與安全相關的事情，除非系統主管領導批準。最小權限原則：只授予用戶和系統管理員所需要的最基本權限，并且超級用戶的權限也應該越小越好。
??????? （5）制度的定期督導檢查。管理制度具有嚴肅性、權威性、強制性，管理制度一旦形成，就要嚴格執行。企業應組織有關人員對管理制度進行定期督導檢查，保證制度的落實。
??????? （四）加強企業員工和網絡管理人員安全意識教育
??????? 對于網絡信息安全，企業員工和網絡管理人員的素質非常重要。
??????? 1. 在安全教育具體實施過程中應該有一定的層次性
??????? （1）對主管信息安全工作的高級負責人或各級管理人員，重點是了解、掌握企業信息安全的整體策略及目標、信息安全體系的構成、安全管理部門的建立和管理制度的制訂等。
??????? （2）對負責信息安全運行管理及維護的技術人員，重點是充分理解信息安全管理策略，掌握安全評估的基本方法，對安全操作和維護技術的合理運用等。
??????? （3）對企業全體職員，重點是學習各種安全操作流程，了解和掌握與其相關的安全策略，包括自身應該承擔的安全職責等。
??????? 2. 對于特定的人員要進行特定的安全培訓
??????? 對于關鍵崗位和特殊崗位的人員，通過送往專業機構學習和培訓，使其獲得特定的安全方面的知識和技能。通過安全培訓，確保在電力信息安全保障體系逐步建立的過程中，各類人員的安全意識和技術能力獲得提高，各崗位人員的技術能力和管理能力與安全保障體系的運行和維護相適應。
??????? 六、建立安全長效機制
??????? 解決網絡信息安全問題，技術是安全的主體，管理是安全的靈魂。加強信息安全管理，建立安全長效機制，成為電力企業安全文化的重要組成部分，其必然性由以下因素決定：
??????? （1）電網企業安全文化對社會具有輻射作用。
??????? （2）新形勢下安全生產要求的重大舉措。
??????? （3）電網科學技術發展的需要。
??????? （4）人本管理是電力企業先進安全文化的核心。
??????? （5）實現高效的安全生產管理。
??????? 建立先進的企業安全文化。企業安全文化對企業安全生產工作起凝聚、協調和控制作用。積極向上的共同價值觀、信念、行為準則是一種內部黏結劑，是人們意識的一部分，可以使員工自覺地行動，達到自我控制和自我協調。
??????? 只有將有效的安全管理實踐自始至終貫徹落實于信息安全當中，網絡安全的長期性和穩定性才能有所保證。在企業中建立安全文化，并將網絡信息安全管理容納到整個企業文化體系中才是最根本的解決辦法。
??????? 結束語
??????? 網絡安全是一個系統的、全局的管理問題，網絡上的任何一個漏洞，都會導致全網的安全問題，我們應該用系統工程的觀點、方法，分析網絡的安全及具體措施。安全措施主要包括：行政法律手段、各種管理制度（人員審查、工作流程、維護保障制度等）以及專業措施（識別技術、存取控制、密碼、低輻射、容錯、防病毒、采用高安全產品等）。一個較好的安全措施往往是多種方法適當綜合的應用結果。一個計算機網絡，包括個人、設備、軟件、數據等。這些環節在網絡中的地位和影響作用，也只有從系統綜合整體的角度去看待、分析，才能取得有效、可行的措施。即計算機網絡安全應遵循整體安全性原則，根據規定的安全策略制定出合理的網絡安全體系結構。這樣才能真正做到整個系統的安全。
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