液化石油氣儲配站的安全評價

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　摘要：闡述了我國特別是燃氣行業的安全評價狀況，對液化石油氣儲配站安全評價的目的、內容及程序進行了介紹，分析了液化石油氣儲配站的危險有害因素辨識、安全評價的評價方法及安全對策措施。

　　關鍵詞：液化石油氣；儲配站；安全評價

　　城市燃氣為城市工業生產和居民生活的主要能源，是城市的生命線。城市燃氣具有易燃、易爆特性，直接關系到社會穩定和公共安全，若安全管理不善，造成燃氣安全事故，將對人民群眾生命財產和社會公共安全構成極大的威脅。液化石油氣儲配站是重大危險源，其安全可靠運行與否，關系到社會公共安全，是燃氣企業安全生產的重要控制點，也是燃氣行業監管部門的主要監控對象。對液化石油氣儲配站開展安全評價，可從技術帶來的負效應出發，分析、論證和評估由此產生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及采取的對策措施，有效地預防燃氣安全事故的發生。可促進燃氣企業實現本質安全化生產，提高其安全生產管理水平，并為燃氣安全生產監督部門的決策和監督檢查提供技術支持。本文探討安全評價在液化石油氣儲配站的應用。

　　1 燃氣行業的安全評價

　　① 我國的安全評價狀況

　　20世紀80年代初期，安全系統工程引人我國，受到許多大中企業和行業管理部門的高度重視，在機械、冶金、石油、化工、航天、航空等行業的有關企業應用簡單的安全評價方法進行企業安全評價。20世紀80年代以來，黨和政府高度關注安全生產工作，政府安全生產監督部門及有關單位運用安全系統工程對安全評價進行研究和應用。國家經貿委頒布的《關于對建設項目(工程)勞動安全衛生預評價單位進行資質認可的通知》及《職業安全健康管理體系規范》，標志著安全評價在我國的實施進入實質性階段。2002年11月，《中華人民共和國安全生產法》頒布實施，為安全評價提供了保障，對安全評價的發展起到極大的推動作用。2004年1月，國務院頒布了《安全生產許可證條例》，該條例的實施將安全評價納入了法定程序實施。目前，我國以安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價和專項安全評價為主要內容的安全評價，覆蓋了各行業的生產、經營以及運行系統的整個生命周期。

　　② 燃氣行業的安全評價狀況

　　隨著社會進步和人民生活水平的提高，城市燃氣發展迅速，其應用范圍也不斷擴大，人們對城市燃氣安全可靠的生產、運行以及經營提出更高要求，燃氣企業如何保證安全穩定的生產和供氣就顯得日益重要。在燃氣企業開展科學系統的安全評價，可促進燃氣企業對安全生產方針、規章及相關規范、標準的貫徹落實，預控燃氣生產和供應系統的危險性，使安全生產管理決策更具科學性，提高安全生產管理的科技含量。國家建設部根據《行政許可法》和國務院《國務院對確需保留對行政審批項目設定行政許可的決定》，于2004年12月頒布實施了《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》，該文件中第十四條就明確了燃氣企業審批的11款條件，其中第10款規定了“燃氣企業必須有安全評價機構出具的安全評價報告，并達到安全運行”。我國許多省、市的建設行政主管部門依據該文件的要求，修改了燃氣地方法規，增加安全評價的要求，補充和完善燃氣企業的行政審批的條件和程序，提高了燃氣企業的準入標準，以保證燃氣企業安全穩定的生產和經營。在燃氣企業的安全評價單元中，液化石油氣儲配站是主要的安全評價單元。

　　2 儲配站安全評價的目的、內容和程序

　　液化石油氣儲配站是燃氣企業安全評價的重點單元，也是重大危險源。根據GB 18218—2000《重大危險源辨識》，液化石油氣儲存臨界量為10 t構成重大危險源，我國液化石油氣儲配站(以下簡稱儲配站)的儲存量基本大于10 t。

　　2.1 主要目的和內容

　　① 對儲配站生產系統的工藝、設備、作業環境、職業衛生、安全管理等安全生產條件是否符合國家和行業有關法規、規范和標準做出評價；

　　② 根據儲配站的具體情況，辨識出重大危險源及危險、有害因素等分布情況；

　　③ 對儲配站重大危險源及危險、有害因素，以及存在的安全缺陷和安全隱患，提出降低或控制危險源的安全對策措施；

　　④ 為儲配站事故安全隱患整治(整改)提供依據，為企業的安全投入與資金使用提供參考；

　　⑤ 為安全生產監督部門加強儲配站的安全監督管理提供依據。

　　2.2 安全評價程序

　　安全評價的基本程序主要包括：準備階段，危險、有害因素辨識與分析，定性、定量分析評價，提出安全對策措施，形成安全評價結論及建議[1]。安全評價程序見圖1。