另外，由于經營單位數量多、分布廣、規模不一，對如何切實強化危險化學品經營企業的安全管理，規范市場行為，提出了新要求。針對這些情況，在危險化學品經營單位比較集中的幾個地區，均建立了危險化學品交易市場，為一批混雜在居民住宅樓、經營場所條件明顯不符的企業提供了一個集中運作、資源共享的經營平臺；在為進駐企業提供綜合信息服務、綜合配套服務和全面質量保障的同時，也提高了政府部門依法監管的效率。

?????? 四、采取積極措施，開展危險化學品儲存企業專項整治

?????? 本市現有危險化學品儲存企業128家，儲存面積達612321m2。鑒于城市范圍擴大、經濟結構調整等因素，危險化學品儲存企業的現狀和周邊環境發生明顯變化，有的已經直接對城市公共安全構成威脅。為此，從今年7月起，在全市范圍內全面開展危險化學品儲存企業安全專項整治工作。為了增強專項整治的針對性，組織有關專家，依據20部法律法規、27部標準規范，13次修改完善，編制了《上海市危險化學品儲存企業安全評價導則》。

?????? 經過對儲存企業開展安全評價、組織檢查，企業治理隱患、完善措施，依法落實了儲存備案制度，切實提高了危險化學品儲存安全。對無法整改或限期整改仍達不到安全條件的儲存企業，依法采取責令停產、轉產或關閉措施，堅決杜絕危險化學品儲存企業處于無序、無控狀態。一些企業書面提出不再儲存危險化學品（如寶山區就有14家），專項整治取得了較好的效果。

?????? 五、加強盲區監管，開展危險化學品使用單位摸底調查

?????? 危險化學品使用單位量大面廣，涉及到國民經濟的方方面面。只有掌握使用單位的安全生產狀況，對使用單位實施有效控制，才能消除監管盲區，有針對性地加強安全監管。今年，在全市范圍內進一步開展對使用單位的調查摸底。按照屬地管理和便民、高效的原則，在全市19個區、縣設立了使用單位登記受理點，并在媒體上發布開展危險化學品使用單位登記的“公告”。各區縣也采取了召開動員大會、新聞媒體上滾動播出、建立專項工作小組等多種渠道、多種形式的宣傳手段，督促使用單位積極進行登記。在此基礎上，依照國家有關標準，制定了本市危險化學品使用單位安全檢查評估表，組織相關安全評價機構，對規模以上單位開展現場檢查、評估，全面掌握使用單位的性質、分布、安全現狀、使用危險化學品品種等相關信息，消除盲區監控，夯實監管基礎。

?????? 為了發動和依靠社會各界對危險化學品單位貫徹執行危險化學品安全管理法律、法規的情況進行監督，及時發現并查處違法行為，消除危險隱患，確保生產和社會公共安全，自2004年11月1日起，開通了危險化學品安全生產違法行為舉報電話，并同時公布了《上海市危險化學品安全生產違法行為舉報獎勵實施辦法（試行）》和受理的范圍。截至今年10月底，共接到舉報185起，累計發放舉報獎金經費33.15萬元，最高獎勵金額2000元。對于所有的舉報，都由市、區縣安全生產監管部門及有關部門依法予以核查并督促落實整改，消除隱患，保證安全。

?????? 七、加強源頭管理，積極探索危險化學品安全監管新舉措

?????? （一）統一規劃，合理布局，制定危險化學品布局專項規劃。隨著本市社會和經濟快速發展，原本位于比較偏僻地區的部分危化品生產、儲存企業逐漸被不斷興起的居民區和商業區所包圍，這些企業對周邊構成了潛在的威脅，安全隱患嚴重。依靠專項整治只能達到治標的效果，而只有通過產業布局規劃、調整，才能從源頭上達到治本目的，最終提高城市安全設防能力。在市安監局牽頭組織下，市規劃局、發改委、經委、信息委、交通局、公安局、港口局等部門聯合編制了《上海市危險化學品安全管理“十一五”規劃》。根據本市社會和經濟發展的總體規劃，對全市的危險化學品從業單位統籌規劃，合理布局，按照“相對集中、園區管理、產業一體化”的原則，采取源頭控制、分步實施方案，使危險化學品生產儲存企業向園區相對集中，減少星羅棋布的危險源。通過總量控制、政策引導、市場調節，對規模小、危險隱患大的企業堅決實行“關、停、并、轉、遷”。

?????? （二）聯手兄弟省市，推動建立蘇浙滬區域聯控新機制。針對跨省市危險化學品道路運輸缺乏有效監管，事故多發的現狀，2005年以來，攜手江蘇、浙江省有關部門積極探索和構建蘇浙滬危險化學品道路運輸安全聯控機制。在國家安全監管總局的指導和大力支持下，經多方協調和溝通，今年9月28日由國務院安委辦牽頭在上海召開了蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管聯控機制協調會。會上，三地相關部門經過充分討論，商議、簽訂了《聯控協議》，正式啟動了蘇浙滬安全聯控機制。通過建立信息互動、聯合執法、動態跟蹤等工作機制，依法查處危險化學品運輸違法違規行為，努力提升區域內危險化學品道路運輸的安全可控度。目前，相關省市正按照《會議紀要》的要求，積極行動，落實措施，推進安全聯控機制的完善。

?????? （三）打造平安上海，推進零星危險化學品配送試點。為消除市民零星購買危險化學品自提自運、夾帶運輸，甚至攜帶乘坐公交交通工具帶來的安全隱患，確保人民群眾生命財產安全，創造條件，積極探索零星、小批量危險化學品配送試點工作。

?????? 重點是對試點單位給予政策和資金補貼，組建零星危險化學品專業化的配送隊伍，實施市民零星危險化學品購買免費配送。今年1月份，全市零星危險化學品配送試點工作正式啟動。據統計，上半年，3家公司的5家門店就完成配送145噸零星危險化學品，行駛總里程為72070公里；國藥試劑7家門店，完成配送試劑98噸，總行車15760公里。通過與試點單位座談、現場調查、征求客戶意見等反饋的信息來看，社會上普遍對零星危險化學品的配送試點工作反映良好，配送的過程中沒有發生安全問題，也沒有發生過投訴。下一步將在總結完善的基礎上，進一步擴大零星配送實施范圍。