中國石化集團公司管道儲運公司于2002年10月開始建立HSE管理體系，由于剛開始對建立體系特別是對危害識別及風險評估的內容、方法及分析步驟了解不深，故走了一些彎路。經過一段時間的工作，感到正確的識別出企業存在的危害并作出適當的評估是非常重要的。
1 識別的主要內容

危害識別就是找出可能引發不良后果的材料、系統、生產產過程的特征。包括：

1.1 廠址

從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環境、氣候條件、資源、交通、搶險救災支持條件等方面進行分析。

1.2 廠區平面布局

①總圖：功能分區（生產、管理、輔助生產、生活區）布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛生防護距離等。

②運輸線路及碼頭：廠區道路、廠區鐵路、危險品裝卸區、廠區碼頭。

1.3 建（構）筑物

包括結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、（操作、安全、運輸、檢修）通道、生產衛生設施等。

1.4 生產工藝過程

物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業及控制條件、事故及失控狀態。

1.5 生產設備、裝置

①化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕高壓、振動、管件部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。

②機械設備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業、誤運轉和誤操作。

③電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電。

④危險性較大的設備、高處作業設備。

⑤特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等。

⑥粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業場所。

⑦工時制度、女工勞動保護、體力勞動保護。

⑧管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活衛生設施。

2 識別方法

2.1 分析物料性質

①易燃易爆物質

②腐蝕和腐蝕性物質

a. 電化學腐蝕

b. 化學腐蝕性物質

2.2 分析作業環境

①生產性毒物

職工在生產過程中接觸的以固體、液體、氣體、蒸汽、煙塵等形式存在的原料、成品、半成品、中間體、反應副產物和雜質，并在操作時可經皮膚、呼吸道、消化道等進入人體，對健康產生損害、造成慢性中毒、急性中毒或死亡的物質。

②生產性粉塵

其危害主要存在于開采、破碎、篩分、包裝、配料、混合攪拌、散粉裝卸及輸送等過程和清掃、檢修等作業場所。

③噪聲

④振動

使用振動工具或工件的作業，工具手柄或工具的4小時等能量頻率計權振動加速度不得超過5m/s²。

⑤電磁輻射

⑥高溫、低溫

a. 高溫危害

高溫使勞動效率降低，增加操作失誤率。

b. 低溫危害

低溫作業人員受環境低溫影響，操作功能隨溫度的下降而明顯下降。

⑦采光、照明

作業場所采用、照明不良，易造成標示不清、人員的跌、絆和誤操作率增加的現象，因而在危害識別時對作業環境的采光、照明是否滿足國家有關建筑設計的采光、照明衛生標準要求作出分析。

⑧工藝流程或生產條件

工藝流程或生產條件也會產生危險，并且能加劇生產過程中材料的危險性。如：水就其性質來說沒有爆炸的危險，但如果生產工藝的溫度和壓力超過了水的沸點，那么水的存在就具有蒸汽爆炸的危險。

綜上所述，識別危害及環境因素應通過現場觀察及所收集的資料，對所確定的評估對象，盡可能識別出實際的和潛在的危害，包括：物（設施）的不安全狀態，主要有：可能導致事故發生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷；人的不安全行為，主要有：不采取安全措施、誤動作、不按規定的方法操作，某些不安全行為（制造危險狀態）；可能造成職業病、中毒的勞動環境和條件，主要有：物理的（噪音、振動、濕度、輻射），化學的（易燃易爆、有毒、危險氣體、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，主要有：安全監督、檢查、事故防范、應急管理、作業人員安排、防護用品缺少、工藝過程等。
1 前期準備

收集整理四種清單：設備、設施清單；作業活動清單；人員（崗位）清單；環境因素清單。

2 危害分析及評價方法

2.1 工作（崗位）危害分析法（JHA）

較細致地分析工作過程中存在危害的方法，把一項工作活動分解或幾個步驟，識別每一步驟中的危害和可能的事故，設法消除危害。適用于在作業活動、檢維修工作中，對作業人員操作活動中潛在危險和危害的識別，同時也適用于崗位人員工作活動的危害分析。

2.2 安全檢查表分析法（SCL）

SCL是基于經驗的方法，分析人員列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患。適用于對建設階段、固有設備設施，特別是對單一設備的危害識別。

2.3 預危害性分析法（PHA）

在項目發展的初期（如概念設計階段）識別可能存在的危害，是今后危害性分析的基礎。適用于在工程項目或工藝裝置等方案開發的初期階段、設計階段或建設初期進行的危害識別。

2.4 失效模式與影響分析法（FMEA）

識別裝置或過程內單個設備或單個系統（泵、閥門、液位計、換熱器）的失效模式以及每個失效模式的可能后果。適用于對單一設備和系統，特別是對機械設備、電氣系統的工作性能分析。

2.5 危險與可操作性分析（HAZOP）

系統、詳細地對工藝過程和操作進行檢查，以確定過程的偏差是否導致不希望的后果。

適用于概念、設計初期階段復雜流程或設備。

2.6 故障樹分析法（FTA）

從結果到原因描繪事故發生的有向邏輯樹。把系統可能發生或已發生的事故（稱為頂上事件）作為分析起點，將導致事故的原因事件按因果邏輯關系逐層列出，用樹形圖表示出來，構成一種邏輯模型，然后通過對這種模型進行定性和定量的分析，找出事件發生的各種途徑及發生概率，進而找出避免事故發生的各種方案，并優選出最佳方案的一種分析方法。適用于對確定的系統在過去發生的事故及可能發生的事故進行分析。

2.7 環境因素識別

輸入輸出分析法是環境因素識別的基本方法，即：確定每一作業活動的輸入輸出，識別相應的環境因素。針對每一作業活動再考慮3種時態（過去、現在、將來）、3種狀態（正常、異常或緊急）、6個方面（水、氣、聲、渣、能源資源、社區）基礎上，對整個作業活動進行具體的識別。

正確運用上述七種分析方法，可將企業99.9%的危害識別出來，達到預防事故的目的。

3 重大危害及重大環境因素匯總

危害識別與風險評估結果分四個檔次：

可容許的（L＊S=1~5）；中等的（L＊S=6~11）；重大的（L＊S=12~16）；不可容許的（L＊S=17~25或L單項為3以上）。

注：L—事故發生的可能性；S—事故發生的嚴重性；L＊S—嚴重度。

將上述重大的、不可容許的兩項危害按分數從大到小排列。重大環境因素按正常、異常、緊急排列。

4 控制措施

為防止識別出來的重大危害及重大環境因素發生事故，應從三個方面采取控制措施：

（1）工程技術措施：從設備、設施、工藝方面予以改進，減少和消除不安全狀態。

（2）教育培訓措施：根據HSE管理工作的需求，開展針對性的HSE教育，使職工掌握防止事故的知識和操作方法，消除或減少人的不安全行為。

（3）管理措施：貫徹實施有關法令、標準、規范、制定、完善操作規程，組織HSE檢查和考核。

綜上所述：對識別出來的重大危害及重大環境因素應從消除危害、降低危害、個體防護三個方面控制，即通過制訂管理方案整改危害，用運行控制文件控制危害，用應急預案進行防護。
（1）在建立HSE管理體系的初期，由于不熟悉體系的要求，導致收集清單較粗，分析結果不符合要求，耽誤工作進度。

（2）由于每張分析記錄表分析的側重點不一樣，容易出現分析側重點不清楚導致重復分析或遺漏分析項目，致使分析結果重復和遺漏危害。

（3）理解評價準則不透徹，有的危害打分偏高，有的打分偏低，與實際情況不符，導致真正的風險找不出來。特別是受到一些其他因素的影響，不愿意將企業內的危害真實識別出來的思想，違背了風險評估的初衷。

（4）初始狀態評審與風險評估脫節，初始狀態評審出現的危害在風險評估中沒有很好的體現出來，導致危害識別漏項。

（5）作業活動分析：部分工作步驟劃分不細致。危害和潛在事件沒有從人的不安全行為、物的不安全狀態和不安全的作業環境及管理缺陷等方面分別來查找、描述危害；分析危害時沒有說明危害是如何發生的或者描述太簡單，沒有說明危害發生的途徑或方式。

（6）崗位作業活動分析：易對全部崗位進行分析，應針對管理崗位人員的作業活動進行分析。

（7）安全檢查表分析：檢查項目列的較粗，如對電氣設備的檢查，許多沒有檢查接地、漏電保護器和接頭的項目；檢查的要求或標準不清楚，很籠統，沒有數量參數；同型號的多臺設備打分值完全相同；很多危害識別僅由一人來做，由于受到知識面、專業面及實際工作經驗的局限，有些危害識別不出來。

（8）失效模式分析：分析人員對所分析的設備結構不清楚，不能深入細致分析。

（9）環境因素評價表對環境因素的描述不準確，部分環境因素沒有考慮異常和緊急狀態，沒有根據評價準則來進行環境影響程度的評價。

（10）對咨詢公司工作人員的工作不熟悉、不了解，導致作用發揮不充分，出現工作返工。
（1）領導重視并參與是HSE管理體系建設的前提。在體系建立過程中，領導不僅要提供人、財、物的支持，還要參與到體系的創建中來，并負責體系向良性方向發展，避免出現僅由安全部門牽頭，其它相關部門不愿參與的局面。

（2）加強教育培訓。在危害識別與風險評估前應加強對領導及全員的意識培訓，使全員了解建立HSE管理體系的意義和目的，避免出現領導講話時重要，工作忙起來不要的情況；更不能出現培訓人員不工作，工作人員不培訓的情況。

（3）風險評估小組成員應充分了解初始狀態評審中的問題，并結合企業的現狀，通過開座談會等多種形式，查找初始狀態評審時遺漏的危害，并將這些危害利用分析表分析出來。