引 言
??????? 建筑施工是一個極其復雜的過程，危險源眾多，容易產生安全問題。因此，要確保建筑工程施工的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識和素質，建立完善的安全管理體系，加強施工過程的安全管理，通過加強對建筑施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育，加快建立安全機制，不斷更新施工安全生產標準，完善施工安全保證保障系統，建設好施工安全管理體制，確實形成全體成員、全部過程、各個角度的施工安全管理，才能達到施工安全、效益的最佳效果。
??????? 建筑工程施工是一項危險性較大的工作，影響施工安全的因素較多，極易發生安全事故。雖然我國已經建立了建筑企業安全生產許可證制度 <http://www.gwyoo.com/article/shijicailiao/gzzd/>并貫徹實行，又對建筑市場準入控制進行加強，對建筑企業施工現場安全生產的檢查力度也在不斷加大，但是仍無法避免安全事故的發生。針對建筑施工安全事故的頻繁發生，國家和建設部門頒布、制定了一系列相關的規章制度 <http://www.gwyoo.com/Article/shijicailiao/gzzd/>，但仍有一些相關部門和企業只顧自身利益，對安全生產選擇忽視，監管力度大大不足，部分一些施工人員不具備基本的安全生產知識，在進行具體施工操作時也沒有嚴格按照相關的標準規定進行，施工作業人員大多沒有接受過安全教育培訓，自身安全意識薄弱，以上均是導致安全事故發生的主要原因，因此，加強建筑工程施工現場安全監督管理具有十分重要的意義。
??????????? 現如今建筑業是國民經濟的三大支柱產業之一。今后10年內中國的基礎建設、技術改造、房地產等固定資產投資規模將保持在一個較高速的發展水平，隨著國家、省、市重點工程項目的陸續開工建設，將給建筑市場帶來歷史上重要的發展機遇，同時也對建筑安全管理水平提出更高的要求。本文針對建筑領域施工安全生產現狀，分析探討了當前建筑施工安全生產存在的問題，提出一些有效的措施加強建筑施工安全管理水平。如何提高建筑施工安全管理水平也成為一個世界性的話題。在這方面，我國在立足于本國建筑施工安全生產自身特點基礎上，結合國外一些國家的先進安全生產管理經驗，建立了比較符合國情的建筑施工安全管理體制，也較為有效并取得了一定的成就。建筑業在得到快速發展的同時，其在國民經濟中的支柱性作用也日益明顯。
??????? 2建筑施工安全管理概述
??????? 2.1 建筑安全生產的特點
??????? （1）流動性。首先是施工隊伍的流動性。建筑工程項目具有固定性，而施工隊伍則需要不斷地從一個地方換到另一個地方進行建筑施工。其次是人員的流動性，施工作業人員從一個隊伍換到另一個施工隊伍，人員流動性也較大。再次是施工過程的流動性。建筑工程從基礎主體到裝修各階段，因分部、分項工程、工序的不同，施工方法的不同,現場作業環境、狀況和不安全因素都在變化中，作業人員經常更換工作環境，建筑項目的流動性特點存在不確定性，要求項目的組織管理對安全生產具有高度的適應性和靈活性。
??????? （2）復雜性。項目部規模、資金實力、技術水平參差不齊，情況的復雜使得建筑安全生產管理也變得復雜起來。另外，工程建設有多個參與方，管理層次比較多，管理關系復雜。
??????? （3）密集性。目前，建筑業工業化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動密集型行業，這樣的勞動密集型特點對安全管理工作提出了挑戰。
??????? 2.2 建筑施工安全生產現狀
??????? 2.2.1 建筑施工安全生產現狀概述
??????? 從全球范圍看，工程建設中安全事故的發生率一直位于非煤礦山之首。統計表明，英國平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國平均每周有2名建筑工人死于安全事故，而我國，平均每天有3名建筑工人死于安全事故。從建筑安全事故造成的直接和間接損失看，在英國可達項目成本的3-6%，在美國和香港是項目成本的7.9%和8.5%，在我國沒有正式的統計數據，但據專家分析，這一比例已超過承包商的平均利潤率。建筑業是我國安全事故頻發的高風險行業?？偟膩砜?，1994-2004年期間，我國因建筑施工事故死亡15128人，每年平均死亡1375人；1994-2000年期間，我國建筑施工事故的發生數、死亡人數、百億元產值死亡率一直呈下降趨勢，表明我國的建筑安全生產形勢得到了進一步地改善。但是，自進入21世紀以來，除了百億元產值死亡率保持持續下降趨勢外，事故發生數和死亡人數都不同程度地出現了反彈，2001年全國共發生建筑施工事故 1004起、死亡1045人，分別比2000年上升了7.49%和5.98%；2002年全國共發生建筑施工事故1208起、死亡1297人，分別比2001年上升了20.32%和24.11%；2003年全國共發生建筑施工事故1278起、死亡1512人，分別比2002年上升5.79%和16.58%；2004年全國共發生建筑施工事故 1144起、死亡1324人，分別比2003年下降10.49%和12.43%。雖然2004年的安全生產形勢有所好轉，但2001-2004年期間我國建筑施工事故的發生數和死亡人數在總體上還是上升的，表明我國正處在建筑施工事故頻繁發生的時期，我國的建筑安全生產形勢又將面臨新一輪的考驗。
??????? 從近十年的統計數據看，我國每年由于建筑安全事故而喪生的從業人員上千人，直接經濟損失逾百億。據研究，除了直接損失外，安全事故的間接損失是十分巨大的，間接損失與直接損失的比例，大約在4倍至50倍之間；從事故造成的各種損失構成來看，除人身傷亡支出費用、善后處理費用(直接損失)外，工作損失價值、停產減產損失價值等(間接損失)占有相當大的比重。
??????? 2.2.2 我國建筑施工安全管理現狀
??????? 新中國成立以前的舊中國，絕大多數工業企業都掌握在帝國主義、封建主義和官僚資本主義的代理人手里。他們為了獲取最大限度的利潤，把工人當作奴隸和牛馬，讓工人在缺乏最起碼的安全措施、極其惡劣的勞動條件下工作，他們采取的管理手段是為了殘酷的剝削和壓迫工人。中華人民共和國成立以后，工人階級成了社會主義企業的主人。黨和政府對職工安全和健康十分重視，確立了“安全第一，預防為主”的安全生產方針。在勞動條件不斷改善的同時，建立、健全了各級安全管理組織機構，頒布了一系列安全生產法規、制度和標準。在安全管理實踐過程中不斷總結經驗，安全管理水平不斷提高。大致分為三個階段：第一階段是制度建立和發展階段 (1949-1957)，從三年恢復時期到“一五”期間，國務院頒布了“三大規程，即《工廠安全衛生規程》、《建筑安裝工程安全技術規程》和《工人職員傷亡事故報告規程》。三大規程的制定是一個重要的里程碑，極大地推動了勞動保護工作的發展。第二階段基本上是停頓和倒退時期(1958-1976)，在這近二十年中，建設中盲目追趕工期，不按客觀規律辦事，破壞了生產的正常秩序，建筑業法制建設和制定建筑標準規范的工作受到了嚴重破壞，大量合理的規章制度和多年來經實踐檢驗的科學規定被撤銷，資料散失，安全管理的研究工作幾乎處于空白。第三階段(1977年至今)是恢復和提高階段。十年動亂結束后，國家加大了基礎設施建設的力度，建筑業成為國民經濟的支柱產業，國外一些先進的管理理論、方法介紹到中國，國內的安全管理人員也積極研究適合中國國情的安全管理模式。行為科學的觀點、現代管理科學的思想、系統安全的原則和方法使人們思路開擴、觀念更新。危險源辨識、安全目標管理、企業安全評價等新的安全管理方法在工業企業中逐漸推廣；“國家監察、行業管理、工會監督”的宏觀安全管理體制己經形成。
??????? 近年來，隨著建設新高潮的到來，我國建設工程中發生的工傷事故十分頻繁，死亡人數超過10人的特大惡性事故也時有發生，暴露出我國建筑安全管理及理論研究水平與一些發達國家還存在著較大差距。雖然在實踐中我們開始重視安全管理，但對建筑安全管理的理論研究卻是近幾年才開始?？傮w上我國對建筑安全管理的理論研究還處于剛剛起步階段，且多是從事故發生后來研究建筑安全管理，即鮮有人從事故發生的源頭-制度上來研究建筑安全管理。
??????? 2.2.3 國外建筑施工安全管理現狀和發展趨勢
??????? 從世界范圍來看，建設項目施工中的事故率平均水平遠遠高于其他行業。在安全管理堪稱典范的英國，由于事故造成的直接損失和間接損失達項目總成本的3%～6%；而根據美國1996年的一項研究，美國工程事故造成的經濟損失已占到其總成本的7.9%～15%.如何降低工程建設領域的事故發生率，是世界各國關注的焦點和迫切等待解決的任務。
??????? 在大量參閱國外文獻資料基礎上，我總結出目前國外在工程項目安全管理領域的先進思想和理論創新，其主要集中在以下幾個方面，這些先進理念和方法正逐步為我國學者所意識，但尚需要消化吸收并根據現實情況加以創新應用
??????? （1）確定了危險源辨識、評價和控制在安全管理中的核心地位，并在職業安全健康管理體系中得到認可和正式應用。目前我國越來越多的企業正在通過職業安全健康管理體系的認證，但形式重于實質。構建一套具有職業安全健康管理體系實質內涵的應用型建設安全管理體系則是當務之急，唯其如此，才能夠真正提高危險源的辨識水平，降低安全事故率。
??????? （2）系統管理的思想和主動安全管理思想，用來爭取充分的和必要的危險消除和危險預防時間。我國現存的安全管理指標大部分是事后指標，主動性指標數量不足，同時存在局限性大、指標不健全、難以反映整個安全系統的實際狀況和發展趨勢等問題，需要我們改變整個安全管理體系和辨識、評價系統，重新構建科學的安全管理指標體系。
??????? （3）將項目管理理論和安全管理實踐有機融合成為一種新的探索和有益嘗試。一直以來，學者和企業管理者將兩者歸為兩個互不相干的領域，甚至認為安全管理是進行有效項目管理的障礙，降低了勞動生產效率。但最新的理論提出，良好的現場安全管理往往意味著較高的施工生產效率，而通過應用項目管理理論將時間維和空間維集成到靜態安全管理中實現動態、連續的危險源辨識、評價過程，可以使得現場危險源的全面、充分辨識成為可能。
??????? （4）在安全管理體系構建和安全管理技術開發方面，信息化和IT技術已經成為不可或缺的手段。發達國家在這方面的研究已經歷經近10年時間，積累了大量豐富經驗，并仍在發展。如何將3D模型、GIS和虛擬現實等先進信息化工具應用到安全管理中，實現智能化安全管理，是目前發達國家研究的熱點，并將成為一種潮流在美國，建筑安全軟件公司依托伊利諾斯大學開發了各種安全管理軟件，其強大的數據庫為用戶提供了有關項目的全部信息，比如建筑施工規章制度、各種事故信息等，用戶通過注冊，可使用其開發的施工安全監控軟件、安全績效評價軟件等來進行施工現場的危險源辨識和安全評價、制定安全管理計劃，進而預防施工現場事故的發生。
??????? 3建筑施工意外事故和安全隱患分析
??????? 3.1 安全意外事故的性質和基本要素
??????? 3.1.1 安全意外事故的性質
??????? (1)安全事故的性質分類
??????? ①非責任事故，非人為過失造成的事故，包括人們不能預見或不可抗拒的自然條件變化引起的事故；在技術改造、發明和科學試驗活動中，由于科學技術發展水平和客觀條件的顯示而無法預見的事故。
??????? ②責任事故，由人為過失造成的事故，即在可以預見、可以采取安全保護措施和可以抗拒的情況下，由于認為的過失而發生的事故。
??????? ③破壞事故，為達到某種目的蓄謀、故意制造的事故。
??????? (2)事故性質的認定
??????? 安全事故發生后，在進行事故調查的過程中，事故分析和性質的認定是很重要的環節。事故分析和性質的認定，主要包括事故類型分析，事故原因分析，事故責任分析，事故性質的認定，事故經濟損失分析等5個方面。
??????? 事故責任分析是在原因分析的基礎上進行的。在分析事故時，應從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分析主次，進行責任分析。查清事故的原因，是確定事故責任的依據。責任分析的目的在于使責任者、有關單位和人員吸取教訓，改進工作。
??????? 事故性質的認定應當以《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見》、《企業職工傷亡事故調查分析規則》、《企業職工傷亡事故分類標準》等法律、法規和標準為依據，從事故責任分析確定事故的直接原因和間接原因，從而認定事故的性質，明確事故責任單位和責任人員在事故的責任。
??????? 3.1.2 安全事故的基本要素
??????? 《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB6442）對事故分析規定了按受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態、不安全行為為七項內容進行。
??????? 以上七項內容構成了安全事故所有要素，而不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式是安全事故的5個基本要素。
??????? 3.2 常見施工安全意外事故及傷害形式
??????? 目前我國建筑施工中“五大傷害”主要是指高處墜落、觸電、物體打擊、機
??????? 械傷害、坍塌事故，以及其他一些建筑施工安全意外事故的常見傷害形式有9種分別是:
??????? (1)物體打擊：①空中落物、崩塊和滾動物體的砸傷；②觸及固定或運動中的硬物、反彈物的碰傷、撞傷；③器具、硬物的擊傷；④碎屑、破片的飛濺傷害。
??????? (2)高處墜落：①從腳手架或垂直運輸設施上墜落的傷害；②從洞口、樓梯口、電梯口、天井口和坑口墜落的傷害；③從樓面、屋頂、高臺邊緣墜落的傷害；④從施工安裝中的工程結構上墜落的傷害；⑤從機械設備上墜落的傷害；⑥其他因滑跌、踩空、拖帶、碰撞、翹翻、失衡等引起的墜落傷害。
??????? (3）機器傷害：①機械轉動部分的絞入、碾壓和拖帶傷害；②滑入、誤入機械容器和運轉部分的傷害；③機械部件的飛出傷害；④機械失穩和傾翻事故的傷害；⑤其他因機械安全保護設施欠缺、失靈和違章操作所引起的傷害。
??????? (4）起重傷害：①起重機械設備的折臂、斷繩、失穩、傾翻事故的傷害；②吊物失衡、脫鉤、傾翻、變形和折斷事故的傷害；③操作失控、違章操作和載人事故的傷害；④加固、翻身、支承、臨時固定等措施不當事故的傷害；⑤其他起重作業中出現的砸、碰、撞、擠、壓、拖作用傷害。
??????? (5）觸電：①起重機械臂桿或其他導電物體搭碰高壓線事故傷害；②帶電電線（纜）斷頭、破口的觸電傷害；③挖掘作業損壞埋地電纜的觸電傷害；④電動設備漏電傷害；⑤雷擊傷害；⑥電閘箱、控制箱漏電和誤觸傷害；⑦電閘箱、控制箱漏電和誤觸傷害；⑧強力自然因素致斷電線傷害。
??????? (6）坍塌：①溝壁、坑壁、邊坡、洞室等的土石方坍塌傷害；②因基礎掏空、沉降、滑移或地基不牢等引起的其上墻體和建（構）筑物的坍塌傷；③施工中的建（構）筑物的坍塌傷害；④施工臨時設施的坍塌傷害；⑤堆置物的坍塌傷害；⑥腳手架、井架、支撐架的傾倒和坍塌傷害； ⑦強力自然因素引起的坍塌傷害；⑧支承物不牢引起其上物體的坍塌傷害。
??????? (7）火災：①電器和電線著火引起的火災；②違章用火和亂扔煙頭引起的火災；③電、氣焊作業時引燃易燃物的火災；④爆炸引起的火災傷害；⑤雷擊引起的火災傷害；⑥自燃和其他因素引起的火災傷害。
??????? (8）爆炸：①工程爆破措施不當引起的爆破傷害；②雷管、火藥和其他易燃爆炸物資保管不當引起的爆炸事故傷害；③施工中電火花和其他明火引燃易爆物事故傷害；④瞎炮處理中的事故傷害；⑤在生產中的工廠進行施工中出現的爆炸事故傷害；⑥高壓作業中的爆炸事故傷害；⑦乙炔罐回火爆炸傷害。
??????? (9）中毒和窒息：①一氧化碳中毒、窒息傷害；②亞硝酸鈉中毒傷害；③瀝青中毒傷害；④在有毒氣體存在和空氣不流通場所施工的中毒窒息傷害；⑤炎夏和高溫場所作業中暑傷害；⑥其他化學品中毒傷害。
??????? 3.3 建筑施工安全隱患和事故征兆
??????? 3.3.1 建筑施工安全隱患的概念及構成
??????? （1）建筑施工安全隱患的概念
??????? 建筑施工安全隱患是指存在于建筑施工安全生產中并對安全生產帶來威脅的現存問題，即在建筑施工中能夠引發安全意外事件或傷亡事故的問題。
??????? （2）建筑施工安全隱患的構成
??????? 在安全意外事故的5個基本要素中，“致害物”和“傷害方式”只有在事故發生時才能表現出來。因此，有不安全狀態、不安全行為和起因物存在時，就構成了安全隱患有3種:①不安全狀態+起因物；②不安全行為+起因物；③不安全狀態+不安全行為+起因物。
??????? 3.3.2 建筑施工事故征兆的概念及分類
??????? （1）事故征兆的概念：在建筑施工安全意外事件或傷亡事故發生之前所顯示出的可能要出事的跡象。它一般出現在事故的起因物開始啟動到事故發生的這段孕育和發展的時段內。
??????? （2）事故征兆的分類：按其出現的順序可大致分為：
???????? ①早期（初現）征兆：在事故起因物開始啟動后初現的跡象，如結構桿件的初始變形、土方的初始開裂、滑動等。
??????? ②中期（發展）征兆：早期征兆的發展與擴大跡象，如變形迅速發展、裂縫顯著擴張、局部土體開始移動、坍塌等。
??????? ③晚期（臨發）征兆：在事故發生前，原有狀態面臨突變的跡象，如即將發生斷裂、折斷脫離等險情，預示事故即至。
??????? 由于施工生產中存在的安全隱患如不及時地加以消除，就有可能引發事故，而造成難以挽回的傷害和損失。因此，對于安全檢查中所發現的一切大小隱患，都必須及時、認真和徹底地予以消除和解決。對于施工過程出現的事故征兆，要分清其出現的階段，并采取相應的切實可行的補救措施。
??????? 4建筑施工安全技術與防護對策
??????? 4.1 施工安全技術與防護措施
??????? 建筑施工安全技術與防護對策，就是以研究建筑施工安全生產保證要求為核心，以“安全第一，預防為主”為指導，根據建筑工程的特點探索施工安全的內在規律性，對施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取安全保證措施，以預防和控制安全意外事故的發生及減少其危害的技術和防護對策。建筑施工安全技術與防護對策貫穿工程施工的始終，對施工中人員和財產的安全提供有力的技術支持及保證。
??????? 4.2 施工安全技術與防護基本對策
??????? 為了做好安全生產工作，確保施工安全目標的實現，建筑企業應針對施工全過程中各種特定工程項目的不安全因素和施工安全保證要求，相應采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術與防護基本措施，同時它也是施工現場文明施工的重要內容。
??????? （1）嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系，設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，做好安全檢查工作施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程。施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用。施工單位應當設立安全生產管理機構，配專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告：對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
??????? （2）做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業建筑工程施工組織設計是建筑工程前期的主要內容之一，是指導全局，統籌規劃建筑工程施工活動全過程的組織，技術、經濟文件，是施工生產中的一個重要階段，也是保證各項建設項目順利地連續施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產任務的前提。