摘要:論述了新時期建筑施工安全工作的重要性,介紹了建筑業的施工特點及建筑安全管理的特點,分析了建筑施工安全管理中存在的問題,并提出了相應的對策,指出建筑施工安全問題是個系統工程,是企業生產管理的重要組成部分,需引起高度重視。
??????? 關鍵詞:建筑施工,施工安全,管理
??????? abstract: discusses the construction in the new period of the importance of safety work, this paper introduces the construction features of the construction and building security management characteristics, analyzed the construction safety management of the existing problems, and put forward the corresponding countermeasures, points out that the construction safety problem is a systems engineering, is the enterprise production management is the important component of the attention to.
??????? keywords: architecture construction, the safety of construction management
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??????? 中圖分類號:tu714 文獻標識碼:a文章編號:
??????? 當前, 隨著市場經濟進程的不斷推進, 國家對建筑安全工作高度重視,國家相繼頒布實施了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規,從法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產的行為, 也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全形勢依然十分嚴峻,建筑安全事故頻發,呈逐年上升趨勢,這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰,下面就針對目前建筑安全生產存在的問題并聯系建筑安全生產管理實際進行探討。
??????? 1、建筑施工及安全管理的特點
??????? 1.1建筑業的施工特點
??????? 1)手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業大多數工種至今仍是手工操作,容易使人疲勞、 分散注意力、誤操作多,容易導致事故的發生。2) 露天作業多。建筑物的露天作業約占整個工作量的70%,受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。3) 高處作業多。按照國家標準《高處作業分級》分,建筑施工中有 90% 以上是高處作業。4) 立體交叉作業多。建筑產品結構復雜,工期較緊,必須多單位、多工種相互配合,立體交叉施工,如果管理不好、銜接不當、防護不嚴,就有可能造成相互傷害。5) 臨時員工多。目前在工地第一線作業的工人中,農民工約占50%-70%, 有的工地高達95%。
??????? 以上特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程,因此必須加強施工過程的安全管理, 建立健全安全管理體制及機構。從以上分析可知, 建筑安全管理應具備以下特點。
??????? 1.2建筑安全管理的特點
??????? 1)流動性。首先是施工隊伍的流動性。建筑工程項目具有固定性,這決定了建筑工程項目的生產是隨項目的不同而不斷地流動的,施工隊伍流動性大,生產周期長,作業環境復雜,可變因素多。其次是人員的流動。由于建筑企業絕大部分工人是農民工,人員流動性也較大。再次是施工過程的流動。建筑工程從基礎主體到裝修各階段,因分部、分項工程、工序的不同,施工方法的不同,現場作業環境、狀況和不安全因素都在變化中,作業人員經常更換工作環境,建筑項目的流動性特點存在不確定性,要求項目的組織管理對安全生產具有高度的適應性和靈活性。
??????? 2) 復雜性。我國幅員遼闊,地區差異大,地區間發展不平衡;建筑企業數量眾多,其規模、資金實力、技術水平參差不齊,情況的復雜使得建筑安全生產管理也變得復雜起來。另外,工程建設有多個參與方,管理層次比較多,管理關系復雜。
??????? 3) 密集性。目前,建筑業工業化程度較低,需要大量人力資源的投入,是典型的勞動密集型行業。由于建筑業集中了大量的農民工,很多都是沒有經過專業技能培訓,這樣的勞動密集型給安全管理工作提出了挑戰。
??????? 2、建筑施工安全管理中存在的問題
??????? 2.1建筑市場秩序不規范
??????? 一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監督等相關手續就擅自開工建設,規避政府主管部門監管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工趕工,任意壓縮合理工期的現象。尤其是政府督導的形象工程以及房地產項目的開發工程,存在著很多政府監管不力的地方,虛假招標、暗箱操作現象,甚至存在發包方與承建方本為一經濟實體的嚴重違背建筑法的現象。
??????? 2.2工程建設各方主體安全責任不夠明確
??????? 工程建設涉及建設單位,勘察單位,設計單位,施工單位,監理單位,采購供應單位以及設備租賃單位,拆裝單位等。安全責任不夠明確,或者知道安全責任而沒有得到切實履行,根本原因是責任主體領導不夠重視。參與建設的各方沒有真正樹立安全發展的理念,沒有處理好質量安全、效益、發展之間的關系,一些參建單位受經濟利益的驅使,沒有把質量安全工作真正擺在首要的位置來抓,工作不到位,措施不落實。
??????? 2.3施工企業質量安全管理薄弱,監督力度不夠
??????? 1) 建筑企業安全生產責任制度落實不到位,管理不規范,缺乏有效的安全運行長效機制。2) 建筑企業的管理人員愈來愈年輕化,相對缺少安全施工經驗,安全意識普遍薄弱,以及施工單位各專業技工少,操作人員缺少安全生產規范的學習,因此,安全施工常識和自我保護意識較差等。3)安全專業人才嚴重缺乏,待遇也相對較低。目前,許多地方安全生產監督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上,而缺少日常的具體監督管理和強制性措施。具體表現在安全監督管理隊伍素質差,法律法規常識不熟悉,原則性不強,監督管理任務不明確,監督管理手段不強硬。
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