??? 3對施工人員，必須從最基本的方面開始，通過多種形式對進行技術、安全、文明施工、規范操作等多方面的培訓、教育，增強其建筑施工的知識，提高其安全意識。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益。沒有經過培訓的員工不得上崗，安全制度必須嚴格執行。
??? 4加強宣傳，建設主管部門、施工企業全體員工要對有關建設工程安全生產管理條例的內容深思熟記。讓所有參與施工的人員都樹立強烈的安全意識，真正能從心里對安全重視起來，把安全作為所有工作的重中之重，明白安全才是效益的根本。
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??? 案例二：廣東省佛山市“09.01”模板坍塌
??? （一）事故簡介
??? 2006年9月1日，廣東省佛山市某在建小區售樓部施工現場，發生一起模板坍塌事故，造成3人死亡、3人重傷。
??? 該工程為框架結構，共三層，建筑面積3000m2.建設單位在沒有辦理規劃許可證、建筑工程施工許可證及工程質量和施工安全監督等手續的情況下擅自組織施工。當日23時左右，施工人員在澆筑該小區會所（售樓部）頂層屋面混凝土時模板支撐系統坍塌。
??? 根據事故調查和責任認定，對有關責任方作出以下處理：分包單位項目負責人、包工頭和負責現場管理的一名人員共3名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；總、分包單位法人、項目經理、監理單位項目經理等8名責任人分別受到吊銷執業資格、罰款等行政處罰。
??? （二）原因分析
??? 1直接原因
??????? 該工程若按9~11軸標高20.5m混凝土樓蓋高大模板工程施工方案搭設支架，其承載力和整體穩定性有保證，不應該發生坍塌。事故發生時，混凝土基本澆筑完成，這時樓板一般不會出現超載情況，坍塌前沒有一點征兆正是模板支撐系統立桿失穩破壞的特征。因此，之氣事故發生的直接原因是模板支撐系統立桿承載力嚴重不足導致失穩破壞。
????? 2間接原因
??? ①建設單位在未取得規劃部門核發的《建設工程規劃許可證》和建設部門核發的《建筑工程施工許可證》的情況下擅自組織施工，逃避政府有關職能部門的監督。
??? ②施工單位沒有認真落實安全生產管理責任，把工程違法分包給不具備建筑資質的私人施工隊；該項目部沒有履行好監管職責和工程驗收等有關程序；項目負責人和現場管理人員及施工隊長均疏于工程的管理。
??? ③單位領導對安全生產重要性認識不夠。監理單位沒有認真履行建設工程安全生產監督職責，未依法律法規實施工程監理，對無證施工行為未能采取有效措施加以制止；對現場周圍工作環境存在的重大安全隱患未能采取果斷的措施要求施工單位予以消除。
??? （三）事故預防及控制措施
??? 1建設工程應牢牢抓住技術管理。高大模板支撐系統是危險性較大的分部分項工程，易導致群損傷事故，施工單位要加強對危險性較大的分部分項的管理和控制，單獨編制安全專項施工方案，其內容包括組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等施工安全保證措施。安全專項方案應由施工單位技術部門組織本單位技術、安全、質量等部門進行審核，施工單位技術負責人批準并報監理單位總監審核。達到一定規模的要組織召開專家論證會，經專項驗收合格后才能投入使用。
??? 2建設、施工、監理等單位應按照《建設工程安全生產管理條例》中的規定要求，認真履行各自的安全生產職責。這起事故中，建設單位在未取得《建設工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的情況下擅自施工，躲避了政府職能部門的監管環節。建設、施工、監理單位要嚴格履行各自管理責任，做好重大危險源的辨識、評價和控制工作。
??? 3加強對一線施工人員的安全生產知識和安全技能培訓教育。這起事故，除了管理上的問題，一線施工人員素質低也是一個原因。目前的施工現場，一線作業絕大 是農民工，基本素質普遍偏低，很多事故與他們不具備基本操作技能和自我保護意識差有關。因此，要不斷加強安全生產知識和安全技能培訓，提高一線施工人員的自身素質和自我保護能力從根本上減少事故發生。
??? 通過以上這兩起案例可以看出所有事故發生都是由人、物、環境等因素綜合作用的結果。因此，要降低生產事故的方法和管理措施如下：
??? 1依法對管理人員和施工人員進行安全培訓，提高人員安全意識。實踐證明：人的不安全行為是導致事故發生的主要原因。因此，提高員工綜合素質，尤其是安全文化素質，就必須對員工的安全意識和技能進行培訓教育。各級安全管理部門要不斷完善安全生產培訓制度，制定相關的安全標準和規定。行政部門要加大對工程的安全監督。
??? 2加強執法監察，推進依法行政和依法經營，對事故發生單位的處罰要細化。各級安全監管部門應認真履行職責，加大執法力度，以強化執法推動專項整治，促進隱患整改，落實企業安全生產主體責任。
??? 3在施工現場，要經常檢查設備是否存在安全隱患，制定安全檢查表，一經發現存在安全隱患，要立即處理，不得拖延，一旦發生事故，將造成無法挽回的損失。定期作出安全總結，討論存在那些隱患及已經發生的事故產生的原因。
??? 4設立安全專項資金，未經批準，任何人不得動用，保證安全資金能及時和有效用于生產，不得拖延。安全準向資金應設專人看管，任何人不得以任何借口挪用資金。
??? 5嚴格落實安全生產責任制，健全安全生產規章制度。結合生產施工的不同時期的安全生產要求，不斷完善自己的規章制度，各安全管理監督部門按照“責任分擔，安全共管”的原則，各司其職，形成合力，實行一級對一級負責的治理體系，切實按照《安全生產法》的要求，達到全面覆蓋的智力效果。
??? 結束語：通過對兩起事故案例的分析，更清楚的表明導致事故發生的主要因素是由于人的不安全行為和物的不安全狀態。首先，在設計之前，要對施工地點有最全面的了解，保證該地點適宜施工，設計時運用科學合理的方法，充分考慮施工的難度，施工人員的技術水平。其次，加強對管理人員的培訓，使管理人員、設計人員、施工人員等都能有高度的安全意識，將安全高于一切作為生產的基本原則，制定安全第一，預防為主的安全生產方針。同時對管理人員加大培訓力度，保證培訓質量。對從業人員的安全生產教育和培訓，保證從業人員具備一定的安全生產知識，掌握一定的安全技能。未經培訓的人員不得上崗。最后，在生產過程中，要經常檢查生產設備的使用程度，保證設備安全工作，一經發現設備存在隱患，立即清除，將隱患消除在萌芽狀態。
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??? 參考文獻?
??? 1 牛欣欣????????? 《淺談建筑安全管理》???????? [J]北京：企業導報
??? 2吳慶洲????????? 《建筑安全》????????????? [J]北京:中國建筑工業出版社
??? 3呂淑然???????? 《安全生產事故預防控制與案例評析》[J]北京：化學工業出版社
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