內容摘要
??? 安全管理最根本的目的是保護人的生命，健康和保證工程項目的順利實施。安全管理能為員工帶來幸福，給社會帶來穩定，給企業帶來經濟效益和發展。任何工程項目在實施過程中都離不開安全工作，安全工作是工程項目管理工作的重要基礎，是整個項目管理中不可忽略的重要內容之一。保證施工過程中人，物的安全，有利于工程實施的正常進行，是保證工程進度和工程質量不可或缺的關鍵部分，對實現項目預期經濟效益和社會效益有著很大的幫助。本文著重對工程項目施工過程中的安全管理工作方法和經驗進行介紹。
??? 關鍵詞：工程項目；施工過程；安全管理
??? 論工程項目施工過程中的安全管理
??? 一、我國建筑業安全管理狀況分析
?????? 改革開放以來，我國建筑業得到了迅速的發展，根據2004年的統計數字，目前建筑企業達4.5萬個，建筑業從業人員3050萬人（其中80%以上為農民工），占全國工業企業總從業人員的三分之一強，占全社會從業人數的5.06%，占全世界建筑業從業人數的四分之一。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設。2004年我國基本建設投資達到14440億元，約占國民生產總值的16.6%.近幾年來，建筑業總產值平均以10%左右的速度增長。1999年我國建筑業總產值達15151.5億元，占國民生產總值的19%，已經成為國民經濟的重要支柱之一。經過體制改革和產業調整，我國建筑業已經形成了三個層次，第一層次是工程總承包，第二層次是施工承包和專業承包，第三層次是勞務承包。
??? 　　從建筑業所有制結構來看，現有國有建筑企業9458家，占整個建筑企業5%，從業人數765萬人，占建筑業人數的25%；城鎮集體企業26.818家，占整個建筑企業的60%，從業人數1003萬人，占建筑業從業人數的33%；鄉鎮建筑企業和個體建設者的從業人數占整個建筑業人數的42%.如此的產業規模、發展速度、結構布局和施工層次以及龐大的施工現場和施工隊伍，給建筑業安全生產管理帶來了相當大的困難。
??? 　　近幾年來，建筑業因工傷亡事故仍占有相當的數量，職工傷亡人數居全國生產性行業的第二位，約占全國非礦山企業傷亡總數的三成多。從1994年到2004年間，我國每年平均發生建筑施工傷亡事故1530件，死亡1560人，重傷718人。從1995年開始，全國建筑施工傷亡事故連續五年出現下降的好勢頭，但是三級以上重大事故有上升的趨勢。到2004年，全國共發生建筑施工傷亡事故932件，死亡1.097人，比前一年下降7.58%，但其中三級事故共40件，死亡160人，上升15%.
??? 　　根據導致安全事故的直接原因進行分類，目前我國主要的建筑安全事故類型分別是高處墜落、電擊傷害、物體打擊和機械傷害。
??? 　　工程建筑的巨大投資和從業人員規模使得安全事故所造成的后果異常嚴重和巨大。發生在建筑施工過程中的各種意外傷害事故不僅給受到傷害的個人及其家庭帶來了無法估量的損失，還對施工企業和建筑項目的業主帶來了巨大的經濟損失以及法律責任。國外統計表明，建筑安全事故造成的直接和間接的經濟損失在英國可達項目總成本的36%，美國工程建筑中安全事故造成的經濟損失已占到其總成本的7.9%，而香港地區已達到8.5%.我國雖然沒有正式的統計數據，但相信不會例外。在如今競爭激烈的建筑市場上，這一比例已經超過了國內承包上的平均利潤率的3-5%.我國建筑工程的安全生產水平一直比較低，每年由于安全事故喪生的從業人員數千人。特別是近年來重大惡性事故頻發，已經引起我國政府和人民群眾的普遍關注。落后的安全生產水平已經成為阻礙國家建筑和社會發展的重要原因。
??????? 從以上分析不難看出我國建筑業面臨的安全生產形勢是極其嚴峻的。事故的頻繁發生，一方面造成十分嚴重的人員傷亡和經濟損失，同時也制約著正常的生產建設和經濟運轉。在政府機構改革和企業改組改制工作中，探索并建立適合我國國情的安全生產監督管理機制還需要一個相當長的過程。
??? 　　如政府機構改革，必然會使有關執法主體發生變化，有些法律法規調整的對象也發生了變化。新的形勢給安全生產的法制建設帶來了新的問題。建國以來，我國在建筑安全方面做了大量的工作，曾經取得顯著的成績。特別是制定了許多安全技術標準、規范和規程，有效地預防和控制了安全事故的發生。然而，隨著我國經濟發展速度的加快，建設規模不斷擴大，從業人員的不斷增加，安全形勢依然嚴峻。由于人民生活水平的不斷改善，建筑業從業人員以及全社會都對工程建設過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。特別是在1998年3月1日正式生效的《建筑法》第五章第三十六條至五十一條對建筑安全生產管理的各方面做出了具體的規定，也從一個側面反映了我國目前改善建筑業安全生產管理的迫切性。因此，結合國內外已有的研究成果，研究和分析我國建筑業現狀，尋求避免建筑事故的方法和途徑，已經成為我國建筑工程界和研究界刻不容緩的任務。
??? 二、我國建筑業安全管理存在的問題
??? 　建筑業是危險行業，每年困施工傷亡事故而死亡的人數僅次于交通和煤炭行業。目前，業內人士把我國建筑生產安全問題的成因歸納為以下幾點：
??? 　　一是缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制
??? 　　我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理已經適應現在的建筑生產方式，因此一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會監督體系不完善，斂使安全管理不到位。適合市場經濟規律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
??? 　　二是安全管理手段治標不治本
??? 　　多年來，我們的建筑安全管理工作一直是發現一個問題解決一個問題，蘑事后教育、輕事前預防，由于缺乏科學的理論指導，管理手段粗放、易表面化，導致無法從事故發生的源頭人手，結果自然是事倍功半。預防和控制施工傷亡事故的關鍵在于找出事故發生的規律，識別潛在風險，發現并且消除導致事故發生的必然原凼，最終使事故發生的可能性降到最小。在圈際建筑安全管理領域，事故致因理論被廣泛運用，陔理滄指出事故的發生是多個未果事件，也就是那本來會造成損失但由于種種原因而沒有造成損失的事件積累的結果。根據上世紀30年代美國著名的安全工程師海因里希的統計分析，在330件類似的未果事件中，300件不會造成損失，29件會造成輕微損失，有1件會造成重大損失。因此可以說，施工傷亡事故風險的致害因素中偶然性原因較少，往往是一些未果事件積累的必然結果，傷亡事故有其自身的規律性。我們的安全管理只有從減少未果事件的發生人手，才能有效預防和控制施工傷亡事故。
??? 　　三是建筑安全管理缺乏科學的理論指導
??? 　　目前，發達國家安全理論研究活躍、應用廣泛，已經形成了較為完善的安全理論體系。如安全系統論、安全控制論、事故斂因理論、統計論、能量意外釋放理論、安全評價理論等，為預防和控制事故發揮了重要作用。而我國的建筑安全理論研究非常薄弱，致使建筑安全管理不科學、隨意性大、成效低。而且，缺乏理淪指導也是我國建筑安全研究工作進展緩慢的重要原因。1999年，我國第一個專門研究建筑爰全的科學研究機構-清華一GAMAN建筑安全研究中心在清華大學成立，但是由于缺乏科學的理論指導．研究方向不明確。研的深度和廣度不夠，系統性不強，缺乏在建筑安全管理體系、監管機制等重要方而的研究。理論來源于實踐并指導實踐。國外建筑安全研究在先進理論的指導下，研究領域非常廣泛，涉及施工傷亡事故造成的人員傷害程度和經濟損失、建筑企業和建設項目的投入與效益、預防和賠償、安全評價、安全技術、安全文化、安全防護、機械設備、電動機具等方面，為建筑安全管理作出了巨大貢獻。我們必須盡快加強安全理論的研究，指導安全管理的有效進行。
??????? 四是建筑企業的事故成本低導致企業對安全缺乏重視
??? 　? 建筑安全生產管理具有系統性、復雜性、連續性的特點，這種特點要求企業為了安全牛產的目的．必須大量投入人力、物力和財力。而我們的建筑企業發生施工事故之后，但對企業的信用影響不大．對受傷害人員的賠償費也很低，我國的建筑施工傷亡事故中90％的受害者是農民工，企業的賠償僅幾萬元，最多小過卜幾萬元，可是據測算，每死亡一名30歲男性建筑業農民工的損失成本應在60～80萬元左右。業發生事故的成本如此之低，再加上安全事故從表面L看具有一定的偶然件，僥幸心理使企業必然不愿為偶然的、很小的損失，而對安全管理有大量投入．最終導致施工傷亡事故得不到根本的預防和控制。
??? 三、安全管理工作中的兩大影響因素
??? 一是人的不安全行為與安全事故
??? 人的不安全行為是人的生理和心理特點的反映, 主要表現在身體缺陷、錯誤行為和違紀違章等三映, 主要表現在身體缺陷、錯誤行為和違紀違章等三個方面。據有關統計資料表明, 所發生的事故中, 約90% 的原因是由人的不安全行為所造成, 而人的生理和心理特點又可直接影響人的不安全行為。因為整個勞動過程是依靠人的骨骼肌肉的運動和人的感覺、知覺、思維、意識, 最后表現為人的外在行為過程。但由于存在著如上所述的一些生理和心理缺陷, 都有可能發生人的不安全行為而導致事故, 所以在安全管理中, 一定要把人的不安全行為作為關鍵因素來抓, 在采取對策措施時, 必須針對人的生理和心理特點消除不安全因素的影響。
??????? 二是物的不安全狀態與安全事故
???????? 物的不安全狀態的表現如設備裝置的缺陷、作業場所的缺陷, 物質和環境的危險源: 如化學危險源、機械方面的危險源、電器方面的危險源和環境方面的危險源等。人的生理、心理狀態能適應物質、環境條件, 而物質、環境條件又能滿足勞動者生理、心理需要時, 則不會產生不安全行為; 反之, 就可能導致安全傷害事故。
??? 四、工程項目施工過程中的安全管理對策
?????? 針對以上分析提出的建筑業安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。
??? 1.建立健全的安全管理體系和規章制度
??? 工程項目領導應根據工程項目的性質明確有關安全技術的內容, 在此基礎上確定相應的安全管理機構和人員, 以適應安全管理的需要。明確各職能部門的的職責, 建立自身的安全管理體系和管理制度, 針對施工中的不安全因素, 研究并采取有效的安全技術措施, 改善勞動條件, 消除不安全因素, 預防事故發生, 做好安全監督檢查工作。規章制度是施工項目安全管理的航標和基本保證, 項目部應根據施工實際需要, 完善和制訂各項規章制度, 并嚴格執行。落實安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明, 安全生產責任制落實得好安全狀況就好, 反之安全狀況就差。為了更好落地實安全生產責任制, 首先要明確界定各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利, 把責、權、利落到實處。要通過簽訂與各級各類人員安全生產責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的形式, 逐級落實安全生產責任, 并按責任和協議要求追究違章、違約行政責任和法律責任。