2.3從業人員的素質相對較低,造成施工人員缺乏安全常識。建筑施工是低技術含量、非標準化作業,又需要大量的人力資源,屬于勞動密集型行業,決定了從業人員的素質相對較低。并且,我國的施工人員大部分是農民工,他們在農閑時出來打工,要進行崗前培訓會耽誤上班時間和交納培訓費用,會造成一定的經濟負擔。所以,他們不愿意進行安全培訓,這導致了農民工缺乏安全常識,不懂得在勞動中合理地保護自己。
2.4建設工期被不合理的壓縮使安全風險增大。業主常常為了業績和投資收益,要求項目提前竣工或暗示施工企業壓縮工期,而施工企業因處于產業鏈底層,迫于市場壓力不得不壓縮工期、日夜趕工。施工人員超負荷工作、疲勞作業;同時,安全措施的落實得不到時間上的保障,施工人員不得不冒險施工,這些必然增大了施工中的安全風險。
3. 企業管理因素
即指在經營管理、教育培訓、思想文化建設等企業管理中存在的對施工安全產生明顯影響的因素:
3.1企業的管理人員與基層人員之間的間隔使企業推行安全措施的難度較大?,F今建筑業中,項目部普遍獨立運營,施工安全的責任大多由項目部承擔。但大多數企業沒有自己的正式隊伍,項目部除管理人員和少數特工種是正式工外,基層人員都是臨時招聘的農民工,再加上層層轉包,使管理人員對基層人員不熟悉,不能有效地管理。
3.2利益驅動減少了對安全措施的投入。工程市場的競爭日益激烈;施工企業處于產業鏈底端,沒有定價權,成本壓力大,效益成為最優先考慮的問題。為了追求效益,企業會千方百計地降低成本。在監察力度不夠的情況下,就會減少對安全措施的投入,甚至冒著發生傷亡的和職業病危害的危險強行施工。一旦企業因此獲得了利潤,就會更加忽視施工安全,消極應付檢察監督。這種現象在效益較差的施工企業中就更加明顯。
3.3在施工企業中,安全部門的權限不足使安全措施不能及時落實。施工企業通常建立了必要的安全管理制度,但安全部門的管理權限往往不足。現場安全員發現隱患不能直接安排人員整改,要先報告,甚至逐級報告,能否落實還得看施工隊或項目經理對安全的重視程度,遇到施工進度與安全發生矛盾時,進度往往占了上風。
3.4施工人員中普遍存在的臨時觀念增加了安全風險。安全措施因施工的動態作業而不斷變化,而且一般不能持續較長時間,這導致施工人員對安全措施普遍存在臨時觀念:不采取可靠的安全措施,偷工減料,重生產輕安全。這些臨時觀念無疑增加了安全風險。
3.5大量的未遂事故造成施工人員的僥幸心理。未遂事故是指僅僅因為僥幸而沒有發生人員傷亡的事故。對事故而言,大量出現的是未遂事故,而嚴重事故所占的比例很小。未遂事故和傷害事故具有相同的致因和機理,因此未遂事故暴露了施工當中的安全隱患??梢酝?/p>
過對大量出現的未遂事故的研究分析,及時提出有效的安全防范措施。但由于大量的未遂事故沒有造成實際上的傷害后果,往往被人們忽視,反而產生僥幸心理。
建筑施工安全是一項系統工程,影響施工安全的因素是多方面的,分割、孤立地看待單個因素都是不全面的。作為施工安全的主體,施工企業應加強內部的安全管理,結合現場實際,在思想上、組織上、技術上、物質上保障施工安全,為整個建筑行業的發展創造良好的經濟效益和社會效益。
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