5、在安全技術標準及措施方面存在的問題

　　建筑工程領域自1999年以來，行業部門相繼出臺了一系列的安全檢查標準及安全技術規范。但從水利工程來看，主要安全技術規范均通用國家標準，安全技術規程只有一個，那就是SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術工作規程》，雖然該規程制定的內容廣泛，但沒有相應的行業安全技術標準做支撐，使施工單位很難細化的進行操作。水利工程施工所編制安全技術措施，由于沒有明確的規定，造成施工單位基本上只編制一般的安全技術措施，多數單位沒有對爆破、施工用電、起重機械、有毒有害等危險性較大的工作，編制專項的安全施工組織設計，施工中也僅僅是憑借經驗進行施工，而不是將安全施工組織設計當成指導施工的主要依據，在安全技術交底當中也只能是一般的安全規定。

　　6、職業健康安全管理體系推行中存在的問題

　　實施職業安全健康管理體系是健全企業自我約束機制，標本兼治，綜合治理，把安全生產工作納入法制化、規范化和程序化軌道的重要措施，也是建立現代企業制度，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，形成自我檢查、自我糾正、自我完善的機制，促進企業的安全生產管理水平，從而提高企業市場競爭力的重要內容和措施。水利施工企業多數沒有能認真貫徹執行職業安全健康管理體系，沒有積極組織學習程序文件，主動開展水利施工現場危險源的辨識，重大危險源的評價，管理方案及安全技術措施的制定，應急響應措施計劃的演練等各項工作，僅僅為了應付內、外審核而做假資料。

　　二、對策

　　1、由于水利工程施工單位，危險因素較多，只是近年沒有發生重特大安全事故，故水利工程的行業主管部門及施工企業也應成立專門的安全監督管理機構，加強對水利施工的安全監督管理，并根據《建設工程安全生產管理條例》要求，督促水利工程監理工程師發揮其在安全監督管理中不可替代的作用。

　　2、水利行業主管部門應盡快出臺專職安全員的配備辦法，最好能采用建筑施工企業安全員委派制的做法，各水利施工企業也應按水利工程施工的類別及規模，配備專職安全員，對項目部的專職安全員應實際委派制，在企業的聘任文件中明確，（委派制：即項目部專職安全員由公司直接委派，工資、獎金、福利由公司從項目部扣除，直接發放到安全員個人，經濟上與項目部脫鉤。）以充分發揮專職安全員的現場監督檢查作用，并及時的開展安全教育工作，從而實現公司三級的安全教育中公司級、項目級安全教育的真正落實，確保每一個施工現場開工前及施工過程中保證作業人員均受到安全教育，以提高民工自身的安全生產知識和操作技能，提高職工自覺遵守各項安全生產規章制度的自覺性，增強他們的安全生產法制意識，使全體職工在安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的觀念轉變。

　　3、水利施工企業應給項目部的專職安全員配備相應的檢測設備和儀器，在施工用電方面應配備起碼的漏電保護器檢測儀、搖表、兆歐表等檢查工具，在洞、井、灌漿等施工方面，應配備有毒有害氣體檢測儀。

　　4、水利行業主管部門根據《建設工程安全生產管理條例》第二十二規定，建立水利施工行業安全技術措施經費的提取、使用、審批制度，要求施工單位嚴格按《建設工程安全生產管理條例》執行，施工單位應將工程列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出，實行專款專用，不得挪用。

　　5、水利行業主管部門將及時頒布行業的有關爆破、起重機械、施工臨時用電有毒有害等相關的技術標準及法規，以約束水利建設各方主體的行為，堅持“安全第一，以人為本”思想，從而使水利施工各方主體，有章可循，有職可守。施工單位應在工程開工前，有針對性的編制水利工程施工的安全施工組織設計，對危險性較大的作業，編制專項的安全施工組織設計，在設計中不僅應當對相關數據進行計算、驗算，還要附具相應平面圖、立面圖以及大樣的詳圖，從技術上保證水利施工的安全。