行政隸屬關系，采用高級對縣、區進行垂直管理，避免行政失控或感情行事，確保建筑施工安全管理工作平衡發展。

5.與時俱進抓安全。

發展信息網絡建設，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。社會信息化，而施工安全信息資源卻是施工的重要生產力，故對建設各方單位違規及不良，給予記載建檔和公布；并在有關單位資質審查、市場準入、招投標資格審查、項目經理及其他相關責任人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保行為的良性循環、健康發展和懲治不良行為，遏制重大惡性安全事故的發生。

在建筑市場準入方面，應嚴格企業安全施工資質和個人執業資格條件，建立施工企業安全生產條件評價制度，把施工企業安全評價實績與企業招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業資質年審、企業資質晉升管理和企業評優相結合；建立對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業人員持證上崗制度，從而加大安全監督和行政執法力度，實行嚴管嚴罰。

在施工工作中，應加強調查研究，注意發現施工安全生產工作中出現的新情況，研究新問題，推進生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強施工安全生產工作的針對性和實效性。

另外，要加大施工企業安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業安全生產能力和水平。

6.加強建筑施工安全生產培訓教育工作，統一施工資料標準。

在建筑行業中，全面開展學習《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、（JGJ59-99）標準、建筑施工安全生產有關規范和省的有關施工安全生產文件，統一標準，強化標準，時刻加強安全教育，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場，讓每一個人都學安全、懂安全、守安全、切實提高建筑施工一線人員的安全生產意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的不安全行為。

針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區別情況、區分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式加強培訓。加強施工企業負責人、項目經理、安全管理人員的定期培訓，強化法律知識和安全理論與實踐的培訓，真正達到任職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業人員要結合工種進行崗前安全教育，持證上崗，抓實抓好安全防護、救護等基本的知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。

統一施工安全資料標準，解決安全管理資料目前參差不齊、開虛作假、混亂的狀況。

7.加強對危險性大、事故多發點和易出現群死群傷的分部分項進行專項治理。

應充分認識到施工安全工作任重道遠，不是一時一刻的短期行為，而是一項長期的職責和使命，故應高度重視安全生產專項治理工作，加強領導，明確職責。安全生產專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，循序漸進，不可急功近利。要求實效、保成果，持之以恒。

抓施工安全生產、應抓重點，抓事故多發點，抓易引發群死群傷部位，抓高危險部位，做到標本兼治。

嚴格管理，明確責任，加強監督，確保萬一，切實保障施工人員安全，維護廣大用戶利益。從而，通過抓重點、抓要害，以點帶面，循序漸進，有計劃、有步驟地使整個建筑行業的安全生產和文明施工水平，普遍上一個臺階。

李瑞環同志說過：“為政之道在于民，安民之要在于察其疾苦。”作為建筑施工安全主管機構，主要的責任和義務是確保施工作業人員的安康，維護建設行業的安定和健康發。深懷愛施工人員之心，恪守為施工人員之責，善謀安施工人員之策，多辦利施工人員之事，乃建設施工安全主管機構的工作方針和指導思想。建設系統在日常管理中，做到施工安全無小事，才能真正在建筑系統戰線上，落實“三個代表”的重要思想，對人民生命財產高度負責；也才能用實際行動來體現群眾利益無小事；從而使建筑施工生產更規范、更標準、更安全和更文明，從實踐“三個代表”重要思想的高度，加強法制建設、狠抓基礎工作、深化安全整治、強化安全監管，扎扎實實地做好建設工程的安全生產工作，努力開創我國安全生產工作的新局面，為完善社會主義市場經濟體制，實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標創造安全穩定的環境。（肖文鋒）