河砂是緩沖河道水流、涵養水源、保護堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來，隨著基礎設施建設步伐的加快，以及受長江汛期禁采和周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源無序開采情況日益嚴重，不僅造成了河砂資源的嚴重浪費，而且嚴重影響了河道行洪安全。因此，依法強化河道管理，規范河道采砂行為，加強資源保護，維護河道行洪安全，已經勢在必行。

一、濫采亂挖的嚴重危害

據統計，全縣現有砂場17處，其中未經過縣河道主管部門——縣水利水電局及其河道管理機構現場確定并頒發許可證的 有4處，這些砂場主違反《河道管理條例》規定，直接與河道所在河段村組簽定合同，使用采砂船進行濫采亂挖，對河道行洪安全、河岸基礎設施、沿岸生態環境、國有資源以及社會穩定都帶來了極大的破壞作用。

1、河道行洪安全受到嚴重威脅。在17處砂場中，大部分位于相對偏僻的河段，但也有部分采砂場不按規定，嚴重違法開采。如有的采砂主在穩定性很好的河岸邊或者禁采區開采砂石料，違背自然規律改變河道行洪方向；有的采砂主不按照河道主管部門批準的開采方式和棄料就地整平回填恢復河道原來狀況的方案，在河道形成了“采砂磯頭”，嚴重影響河道上下游、左右岸的防洪安全；有的采砂主違反規定在禁采期違法開采，給河道行洪安全造成威脅。

2、基礎設施遭到破壞。挖走河道內的砂石料形成的洼地和棄料堆積形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水和洪水對河岸、河堤和河床的沖刷，導致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢發生變化。造成汛期洪水沖毀農田，淹沒村莊，河床下降，橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎設施被洪水沖垮。

3、生態環境惡化。河道砂石資源是生態環境的重要組成部分，對河道砂石資源無節制的掠奪性開采造成對生態環境的嚴重破壞，使河道涵養水源的能力大幅度下降。過渡的開采一方面造成主河道缺水，甚至出現河水斷流，另一方面導致地下水下降，影響河道生態系統的平衡，造成生態環境惡化。

4、國有資源大量流失。由于采砂業主超范圍、超深度開采，也沒有按照標準交納管理費用，致使大量國有資源大量流失。同時由于缺乏合理規劃，有些采砂主對資源的無序開采和掠奪性開采，已經造成河道砂石資源在一定區域相對匱乏，影響到當地經濟建設和發展。

5、社會問題時有涌現。無序的濫采亂挖，不僅招來了“天災”，也帶來了“人禍”。經營業主因違反規定開采，時常與當地村民發生沖突，引發民事糾紛、信訪案件不斷；因砂石料開采后，砂坑不回填，汛期滿水而發生淹死人的事故也時有發生。