人與自然和諧發展是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要內容。在首都經濟社會快速發展的過程中，北京水務面臨水資源短缺、水污染嚴重的局面，應該如何落實這一理念，采取哪些措施？近幾年，北京市水務局結合首都的水情，按照“新北京、新奧運”的要求，統籌城鄉，大膽探索，勇于實踐，走出一條人與自然和諧發展的生態治水之路。在16410平方公里的土地上，對水資源堅持生態保護與生態治理相結合，山區建設生態防線；平原建設生態自然河道；城區建設生態景觀河道；常年無水河道有水蓄水，無水綠化；常年有水河道截污治污，還清水質。

山區建設“三道防線” 讓清水下山

北京山區面積10073平方公里，占全市總面積的61%。山區是北京重要的地表水水源地，全市現有85座水庫，絕大部分在山區。科學地保護好山區的生態環境，對于涵養水源、保護水質至關重要。

近幾年，隨著山區經濟發展，一方面種植業使用的化肥農藥，養殖業產生的廢水形成面源污染；另一方面大批城市居民到山區的景點、民俗村、垂釣園、采摘園休閑度假造成人為污染，2004年山區接待游客達1千萬人次，給山區農民帶來收益的同時也留下了污水和垃圾。據統計，平均日污水排放量約2.94萬噸，日產生垃圾約3000多噸，其中60%以上堆放在河道或溝道附近，嚴重影響河流、水庫水質，對供水安全構成威脅。針對這種情況，北京水務從防止人對水的侵害入手，以水源保護為中心，構筑“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線，建設清潔小流域。把好水源地上游防線。

第一道防線為生態修復防線。在人口相對稀少的遠山中山，封山禁牧，減少人為活動，依靠大自然的自我修復能力恢復植被。

第二道防線為生態治理防線。在人口相對密集的淺山丘陵，發展節水灌溉，營造水土保持林。以綜合治理為重點，將農村污水、垃圾集中處理，達標排放；調整農業種植結構，減少化肥農藥的施用量。

第三道防線為生態保護防線。在河道庫區周邊整治河道、清理垃圾，保護植被、恢復濕地，減少人為擾動、恢復自然生態。

構筑“三道防線”的思路，豐富和發展了原有小流域治理的方法，根據流域內的不同部位提出了應該采取的措施。在傳統山、水、林、田、路治理基礎上，增加污水、垃圾的治理和村民居住區的綜合整治，建設生態清潔小流域。在北京大山深處的人口集中區、養殖區建設了80處小型污水處理設施，100余處小型垃圾處理設施。通過產業結構調整，年節水1000萬立方米；封山育林減少入庫泥沙36萬噸；污水、垃圾的集中處理，減少入庫污水300萬噸。達到了保護水源、改善水質、發展經濟的目的。目前已建成的生態清潔小流域20條。按照規劃今后每年要建設10條生態清潔小流域，讓清水下山，逐步改變山區水環境。

在密云水庫周邊重點區域內，實施退耕還林還草1300公頃，減少化肥施用243噸，拆除水庫周邊違章建筑1萬平方米，取締庫區網箱養魚53畝，關閉庫邊37個餐飲經營點，有效減少了面源污染，使密云水庫在連續干旱、蓄水銳減的情況下始終保持國家飲用水Ⅱ類水質標準。

平原區建設生態自然河道 保護地下水源

北京的平原占整個北京地區總面積的39%，是北京主要地下水的開采區，隨著經濟的發展和人口的不斷增加，污水大量產生，不僅污染了河道，還威脅著地下水的安全。因此，治理污水，建設生態自然河道，保護地下水源，是水務工作的重點。

按照治河先治污的工作思路，加大污水的治理力度。近年來，以鄉鎮中心區為重點，陸續建成了41座小型污水處理廠，污水處理率由20%提高到30%，每年減少1.2億立方米的污水排放。同時，加大建設和保護生態自然河道的力度，改善河流水質。

溫榆河全長64公里，是北京市一條排污河道，流經海淀、昌平、朝陽、通州四個區。為改善水質，防止污水下滲，從起點沙河水庫開始，沿庫區岸邊由低到高依次種植沉水植物、挺水植物和濕生植物，采用增氧曝氣措施，增加水體中的氧氣，讓水活動起來。溫榆河昌平段建成白各莊湖、鄭各莊湖、羊各莊老河灣、藺溝入口濕地和北七家5處大面積人工濕地，把污水引入生物治理區。在低洼濕地和沼澤地種植蘆葦、香蒲等水生植物，吸附有害物質，凈化水質。