13個重點污染區域的“防空戰”

　　章軻

　　[ 在包括京津冀、長三角在內的我國13個重點區域，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的2.9至3.6倍 ]

　　經常往返北京和上海之間的人也許會注意到，沿途的空氣要比別的地方污濁，要是能見到晴朗的天氣，就算是幸運的了。

　　國家環境保護部公布的衛星數據也證實，北京到上海之間的工業密集區為我國對流層二氧化氮污染最嚴重的區域。京津冀、長三角、珠三角等區域每年出現灰霾污染的天數達100天以上，個別城市甚至超過200天。

　　本月5日，環保部、發改委和財政部發布的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》(下稱《規劃》)稱，在包括京津冀、長三角在內的我國13個重點區域，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的2.9至3.6倍，嚴重的大氣污染已經成為制約區域社會經濟發展的瓶頸。

　　重點區域空氣質量更差

　　“我國大氣環境形勢十分嚴峻，以大家最為關注的PM2.5為例，全國70%左右、重點區域80%以上的城市達不到新環境空氣質量標準。”環保部污染防治司司長趙華林說。

　　京津冀、長三角、珠三角地區，以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等13個重點區域，大氣環境問題更加突出。

　　環保部公布的數據顯示，上述重點區域占全國14%的國土面積，集中了全國近48%的人口，產生了71%的經濟總量，消費了52%的煤炭，排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的煙粉塵和約50%的揮發性有機物，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的2.9至3.6倍。

　　由于城市規模的不斷擴張，區域內城市連片發展，受大氣環流及大氣化學的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。

　　監測結果顯示，在京津冀、長三角和珠三角等區域，部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻率達30%至40%，氮氧化物為12%至20%，可吸入顆粒物為16%至26%；區域內城市大氣污染變化過程呈現明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內先后出現。

　　而隨著重化工業的快速發展、能源消費和機動車保有量的快速增長，排放的大量二氧化硫、氮氧化物與揮發性有機物導致細顆粒物、臭氧、酸雨等二次污染呈加劇態勢。

　　本報記者獲悉，將于今天(12月12日)開幕的中國環境與發展國際合作委員會(下稱“國合會”)2012年年會上，區域空氣質量綜合控制問題也是與會中外專家們研討的重點。

　　據中國工程院院士、清華大學環境學院教授郝吉明介紹，在長三角地區，高溫季節出現PM2.5與臭氧同步污染的頻率可高達30%。多種大氣污染物的大量排放和集中分布是造成我國區域空氣污染的主要原因。

　　郝吉明等人向國合會年會提交的《區域空氣質量綜合控制體系研究》報告稱，“根據世界衛生組織的估算，2008年由于空氣污染造成中國47萬人過早死亡；世界銀行的研究表明，2003年由于空氣污染導致的死亡和疾病給中國帶來了1600億元的損失，相當于當年GDP的1.16%。”

　　現有措施不足以改善空氣

　　《規劃》介紹，重點區域空氣污染嚴重與我國大氣環境管理模式滯后有密切關系。

　　“我國現行環境管理方式難以適應區域大氣污染防治要求。”據趙華林介紹，區域性大氣環境問題需要統籌考慮、統一規劃，建立地方之間的聯動機制。各個城市“各自為戰”難以解決區域性大氣環境問題。

　　上海市環保局黨委副書記姜南說，上海盡管是一個特大城市，但實際上城市范圍并不大。無論是城市空氣質量，還是飲水質量，都有賴區域間的協同。