在化學品和廢棄物方面,作為全球最大的化學品生產國,我國的危險化學品在生產、儲存、運輸、銷售、使用等每個環節都存在環境風險。
據統計,全球共有29萬噸過期農藥需要安全處理,其中亞洲地區有6463噸。經初步估算,每噸過期農藥的處理成本在3000-5000美元之間,如此巨大的處理成本導致過期農藥處理舉步維艱。
“這是一個非常嚴重的新問題,值得反思。在我國廢棄農藥是怎么處理的?土地中殘留的大量農藥怎么辦?”黃藝說,“未來,隨著我國化學品和電子垃圾等廢棄物的進一步增多,如何管理需要進一步細化。”
可考慮實行虛擬水交易
《報告》指出,發展中國家的水治理速度正在減慢;亞太地區的很多國家只是將相關環境責任添加到現有的環境機構上,其制度改革是特設的而不是系統化的。
“從中國來看,水治理的力度是在加大的,和水相關的問題不是技術問題而是管理問題。”黃藝說,“在水量和水質的控制和保護方面,我們可以考慮引入虛擬水交易。”
這和《報告》所給出的政策建議相一致。
虛擬水交易是指在商品價格中加入生產耗水成本、排放污染成本,使商品價格充分反映對水的消耗。缺水地區可以通過進口水密集型產品來確保有限的水資源用在更有價值的地方。
《報告》指出,1996年-2005年,農業和工業產品的全球虛擬水交易總量達每年2320km3,其中農作物占76%,動物產品和工業產品各占12%。
“虛擬水交易在全球范圍內并沒有做起來,但是我國大量的出口產品都是高耗水、高污染的,我們可以將虛擬水交易作為資源稅的一個依據進行考慮,這有助于重新構筑環境評價體系。”黃藝說。
然而,一個不得不面對的現實是,政策實施的阻力在各個國家都在進一步加大。
《報告》顯示,對大部分亞太國家而言,優先投資領域指向的是經濟增長而不是環境目標;向低碳社會的過渡需要在新的、可再生能源系統中進行大量投資,這在目前環境中并不是最便宜的選擇,政府、企業動力不足。
在我國,環境是多部門協同管理,僅濕地的主管部門就有環保部、林業部、住建部等多家部委。
黃藝說,“在管理方面,我們應該學習英國,細化制度和監管;在部門建設方面,我們應該學習美國,建立全面而獨立的環保主管機構。”
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