日前，環境保護部發布了7項鋼鐵工業污染物排放系列標準與《煉焦化學工業污染物排放標準》，這些標準將對改善環境質量產生重大影響。針對各界關心的一些問題，記者日前采訪了環境保護部副部長吳曉青。

　　鋼鐵焦炭產能過剩突出，落后產能占相當大的比例

　　問：為什么要制定鋼鐵工業和煉焦化學工業污染物排放的新標準？

　　吳曉青：首先，這是落實科學發展觀，轉方式、調結構的要求。2011年，我國粗鋼產量達6.83億噸，占世界總產量的44.75%；凈出口粗鋼3479.55萬噸，占全國粗鋼產量的5.09%。與此同時，鋼鐵行業全年消耗了11.56億噸鐵礦石(進口56%)和5.8億噸煤炭，是典型的資源、能源密集型產業。2011年，全國焦炭產量約4.28億噸，占全球焦炭總量的62%左右。總體上，鋼鐵和焦炭產能過剩矛盾突出，落后產能仍占有相當大的比例。

　　其次，這也是改善環境質量的要求。目前我國環境污染問題依然十分嚴重，大氣和水污染物排放量遠超過環境容量。以新的《環境空氣質量標準》發布為標志，我國環境管理開始由以環境污染控制為目標導向，向以環境質量改善為目標導向轉變，打響了環境管理戰略轉型的“發令槍”。這就要求我們對鋼鐵、火電、水泥等污染物重點排放行業加強環境管理。

　　鋼鐵行業污染物排放量大，2010年全國鋼鐵企業二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵的排放量分別為176.65萬噸、93.10萬噸、56.28萬噸和93.47萬噸，分別占工業排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。

　　現行標準過于寬松，無法適應新形勢下環保要求

　　問：目前鋼鐵工業和煉焦化學工業執行的標準存在哪些問題？

　　吳曉青：目前，鋼鐵工業和煉焦化學工業執行的污染物排放標準，都是20世紀90年代制定的。它們對于控制我國鋼鐵、焦化行業的污染物排放、推動相關行業技術進步發揮了重要作用。隨著我國鋼鐵、焦化工業的快速發展，以及近幾年結構調整及生產格局的變化，現行排放標準已無法適應新形勢下的環境保護要求。

　　一是現行標準污染物控制項目不全，不能適應國家總量減排、國際履約以及控制重金屬及其他有毒有害污染物排放控制要求，更不能適應環境質量管理和風險防范管理的新要求。

　　二是現行《煉焦爐大氣污染物排放標準》未涵蓋焦炭生產的備煤、裝煤、推焦、熄焦、篩貯焦、焦爐煤氣凈化和化學產品回收生產全過程環境管理要求，缺乏對有組織排放源的控制要求。

　　三是現行標準過于寬松，如《工業爐窯大氣污染物排放標準》規定鋼鐵高爐和煉鋼爐煙塵排放的二級標準為100毫克/立方米，在目前除塵技術水平條件下，這類煙粉塵的實際排放水平可達到20—30毫克/立方米，現行排放標準已遠落后于目前的環保技術水平，不利于先進生產工藝和先進污染治理技術的推廣應用。