“今年8月法制網9日《人民日報》聲音欄目，曾刊登了我的一段講話，標題就是監測數據和群眾感受不能‘兩張皮’。”21日，環保部部長周生賢在全國環保工作會上說，他要再強調一下，必須避免出現“兩張皮”，人民群眾遭受污染之苦，而監測數據自說自話。

　　周生賢沒有回避前段時間北京的灰霾天氣備受爭議的問題。他說，前段時間，北京頻繁被灰霾籠罩，空氣質量監測結果與人們主觀感受矛盾凸顯，成為社會熱議的焦點。

　　如何解決環境空氣質量“兩張皮”的問題，周生賢明確要求，2012年，在京津冀、長三角以及珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和O3(臭氧)的監測。

　　環境空氣質量監測與群眾感受不一致

　　就目前我國的環境形勢，周生賢認為，我國環境形勢依然相當嚴峻，環境問題依然十分突出，其中，京津冀、長三角、珠三角等城市群灰霾天氣日益增多，同時，空氣質量監測結果與人們主觀感受矛盾凸顯。

　　周生賢表示，“兩張皮”的問題，不僅出現在環境空氣質量方面，他認為，水體、土壤等環境質量體系，都需要切實解決“兩張皮”的問題。周生賢說，要讓監測數據與人民群眾的感受相一致，環保工作要善于接地氣。

　　新《環境空氣質量標準》將盡早發布

　　不久前，環保部對新的《環境空氣質量標準》公開征求意見。按照征求意見稿，2016年是新標準實施的法定時間。而這一實施時間也引起公眾的不滿和質疑。

　　21日，周生賢明確表示，新的《環境空氣質量標準》要盡快出臺，“該標準已不能適應我國空氣質量管理需要，必須抓緊修改完善，增加顆粒物PM2.5，臭氧(O3)和一氧化碳(CO)監測指標。”周生賢說，這三項監測盡力爭取早發布。

　　周生賢說，我國不同地區的空氣污染特征、經濟發展水平和環境管理要求差異較大，新增指標監測需要開展儀器設備安裝、數據質量控制、專業人員培訓等一系列準備工作。因此，他的想法是，新的《環境空氣質量標準》要分期實施，要指定一些經濟技術較好且復合型大氣污染比較突出的地區率先實施該標準，他積極鼓勵各省(區、市)根據區域情況和工作需要提前實施。

　　2012年京津冀等須開展監測PM2.5

　　對于新《環境空氣質量標準》的實施期限，周生賢公開了新的時間表。

　　“2012年，在京津冀、長三角以及珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和O3的監測，2013年在113個環境保護重點城市和環保模范城市開展監測，2015年在所有地級以上城市開展監測。”周生賢說，2016年1月1日，是新《環境空氣質量標準》在全國實施的關門期限，他要求，屆時，全國各地都要按照該標準監測和評價環境空氣質量狀況，并向社會公布監測結果。

　　周生賢要求，京津冀、長三角以及珠三角等重點區域，要做到“三個率先”，率先實施環境空氣質量新標準，率先使監測結果與人民感受相一致，率先爭取早日與國際接軌。

　　環境空氣質量標準將與國際接軌(小標題)

　　周生賢希望，京津冀、長三角以及珠三角等重點區域率先爭取早日與國際接軌。但環境空氣質量監測污染因子也有發展和完善的過程。他明確要求，我國的環境空氣質量標準在逐步與國際接軌，但標準制定必須與環境質量現狀和技術水平相適應。

　　周生賢以美國的可吸入顆粒物PM10和PM2.5為例，他說，美國1987年將PM10列入環境空氣質量標準，在基本解決PM10的污染問題后，于1997年發布PM2.5環境空氣質量標準，著手解決PM2.5的污染問題。周生賢說，歐盟的情況也類似。

　　“目前，我國空氣污染依然十分嚴重，總懸浮顆粒物和PM10濃度水平較高，兩種污染物問題還未根本解決，這決定了我國的標準與國際接軌需要一個漸進的過程。”周生賢說。