國家承諾落空

　　孤力難支的環保部門甚至向媒體求援，2010年，河南環保廳主動邀請媒體曝光。

　　目前，我國鉻渣堆存點共有八十多處，很多都是青島紅星、天津同生這些早已關閉的鉻鹽企業的“遺產”。

　　自1958年至今，我國先后有七十余家鉻鹽企業。但直到1980年代末，鉻渣危害才被人們認知，國家方重視對鉻渣污染的控制，并逐步關停并轉50多家，現存的鉻鹽生產企業僅剩15家。

　　1991年，當年國內最大的鉻鹽生產企業青島紅星成為國內首家因環保問題被迫停產的鉻鹽生產企業。

　　“從上個世紀70年代起，我們就開始處理鉻渣，1980年代，我們就投入兩千多萬處理鉻渣，但技術不過關。我們利用鉻渣生產過磚、玻璃著色劑、鈣鎂磷肥等產品，但當時國家對這些產品沒有安全認證的標準，因此，生產的這些產品無人敢用?！彼斡懒卣f。

　　技術缺憾使得青島紅星等企業鉻渣整治之路十分曲折，并拖延至今。

　　到2005年，鉻鹽生產企業還有25家，但全國尚未經無害化處置的鉻渣達四百多萬噸。就在這一年，國家發改委與原國家環?？偩致摵铣雠_了《鉻渣污染綜合整治方案》，對鉻渣整治提出了明確目標：2008年底前，完成環境敏感區域堆存鉻渣無害化處置；2010年底前，所有歷史堆存鉻渣實現無害化處置。

　　2005年，這原本應成為國家整治鉻渣的轉折點，但此番整治風暴最終幾乎折戟，由此，釀就了云南曲靖鉻渣污染事件。南方周末記者于2011年10月11日向環保部發出采訪申請，以了解此番整治折戟的原委，但至截稿時為止仍無答復。鉻鹽企業的行業協會——中國無機鹽協會也以“敏感”為由拒絕采訪。

　　而據南方周末記者調查，導致收效甚微的原因除了技術欠缺外，還有地方政府監管、配套不力等原因。

　　孤力難支的環保部門甚至向媒體求援，2010年，河南環保廳主動邀請媒體曝光?！爱敃r，我們就是想通過媒體曝光，促使各地方認真對待鉻渣治理問題。”時任河南省環保廳宣教中心主任焦萬益說。

　　此前的2009年，河南省發改委共申請到國家鉻渣專項補助資金1.117億元，但地方政府和企業配套的1億多元治理資金遲遲不愿落實。而這一現象在全國亦很普遍。

　　自2006年以來，國家撥出巨資專門處置歷史遺留鉻渣，但“很多企業在得到資金后，并沒有?？顚Ｓ?，而是用來擴大生產規模了”。

　　最終，五年承諾期之后，環保部發布的《2010年中國環境狀況公報》顯示，被列入2005年整治方案的19個省(自治區、直轄市)中，全部處置完畢的只有7個，尚有12個未如期完成任務。在2005年至2010年底，全國僅處置100萬噸鉻渣，尚有300萬噸的鉻渣仍在遺禍。而在現存的15家鉻鹽企業中，就有9家未完成對遺留鉻渣的處置。

　　技術無方

　　“各類方法都存在缺陷，至今還未找到有效的綜合利用方式。”

　　天津同生、云南陸良等企業都在未完成任務之列。

　　天津市環保局固體廢物管理處相關人員在接受南方周末記者電話采訪時稱，因擔心造成二次污染，該市鉻渣的處置方案一直爭論不休。直到2010年，天津市才決定采用“鉻渣回轉窯干法解毒工藝技術。2011年10月13日，南方周末記者看到，在距離“渣滓山”數百米處已搭建了兩個回轉窯。

　　作為世界上鉻鹽生產最多的國家，中國迄今公布的鉻渣治理技術不下二十余種。經檢驗，比較適用的有水泥礦化劑、煉鐵燒結、轉窯干法解毒、立窯干法解毒、硫酸法濕法解毒、旋風爐發電6種。中國無機鹽協會副秘書長曾亞嬪曾接受媒體采訪時稱，各類方法都存在缺陷，至今還未找到有效的綜合利用方式。

　　囿于技術的，還有河南義馬市。

　　義馬市境內現堆存25萬噸，8.5萬噸存放于原義馬振興化工廠內，另外16.5萬噸于2003年開始從原處搬運到梁溝村的專用堆存場。

　　這是一個占地40畝的鋼筋水泥龐然大物：20畝為封存的鉻渣，另外20畝為水泥池。堆存點頂部和池壁都已出現裂縫，導致滲透。

　　“一直沒對這些鉻渣進行處置，是因為處置技術還不夠成熟。這兩年才相對成熟?！绷x馬市環保局副局長齊占元說。

　　早在2004年4月，義馬市建成義馬環保電廠摻燒鉻渣，將六價鉻降解為三價鉻后，成為一般性廢物，一部分作為水泥原料，一部分另外堆存。

　　其間，該電廠獲得國家發改委給予的4520萬元的鉻渣處理專項資金，并享受每度電5.5分錢的電價差。但2011年8月25日，河南省環境保護廳卻將其列入環保黑名單：因“該公司在未經環保部門批準的情況下，擅自停運鉻渣處理設施。”

　　對此，齊占元解釋，煤炭價格上漲導致成本加大，電廠虧損嚴重。至2011年3月，由于資金鏈斷裂，該廠被迫停產，至此該電廠共處置鉻渣5.2萬噸。

　　鉻渣污染是世界性的環保難題，1980年代中期，美國聯合化工公司因不能及時解決環保問題而停產關閉。目前，發達國家都主動減少鉻鹽產能，改從發展中國家進口鉻鹽。

　　據南方周末記者調查，目前已經處置完畢的案例中，大多是因為本地有水泥廠或煉鋼廠。

　　“兩三年前，鉻渣開始變得搶手，因為煉鋼廠的主要原料鐵礦石價格瘋漲。而鉻渣里有一半是鐵。六價鉻得到降解，鐵變成了原料。”河北鉻鹽化工廠一位李姓銷售人員說，“國家也在加大鉻渣處置力度，對鋼鐵廠還有補貼。新渣堆放一兩天就被運走。如果能解決運費問題，這些鋼鐵廠恨不得把全國的鉻渣都送到他們那里?！?/p>

　　但中南大學一位不愿具名的教授認為，雖然通過煉鋼廠和水泥廠的高溫煅燒是很好的解毒辦法，但鉻渣原址附近必須有煉鋼廠和水泥廠才行，其次是，此法需按一定的比例摻燒，用量有限，處置進度緩慢。

　　清潔奢望

　　我國生產工藝仍以傳統焙燒法為主，其中有鈣焙燒占總產能的69%。

　　更令人擔憂的是，即使國際上，也尚無鉻鹽的清潔生產技術，鉻渣污染源頭無法堵住。

　　目前，我國鉻鹽產品的生產工藝仍以傳統焙燒法為主，其中有鈣焙燒占總產能的69%。相對于有鈣焙燒和少鈣焙燒，無鈣焙燒產生的鉻渣量銳減，而且不產生鉻酸鈣，鉻酸鈣經雨水、地下水的浸泡，就會慢慢轉化成水溶性六價鉻，對地表水和地下水造成嚴重污染，這是目前有鈣鉻渣堆存危害的主要原因。

　　美、日等發達國家都在探索新的鉻鹽生產方法，雖投入巨大，但收效甚微。英、美等國開發的無鈣焙燒技術，也只能將每噸產品的鉻渣排量減小到800~900千克。這一技術還長期對中國保密。

　　早在本世紀初，由天津化工研究設計院和甘肅錦世化工有限責任公司終于共同開發無鈣焙燒工藝，能使排量減到800千克左右。甘肅錦世因此成為全國最早采用無鈣焙燒工藝的化工企業。另一家采用無鈣焙燒工藝則是被藍星集團接管的河南義馬振興化工廠。

　　“2010年，我去義馬時，振興廠處于停產狀態。他們的理論是成熟的，但要有相應的防腐設備配套，原有設備不能有效防腐，所以，三天兩頭出問題?！敝心洗髮W一位不愿具名的教授說。

　　顯然，在環保壓力下，無鈣焙燒是必然的趨勢。

　　同樣在環保壓力下，新一輪兩年期的整治風暴已啟動，各地政府處置鉻渣的力度正在加大。

　　2011年10月9日，鄭州市五里堡村一個廢棄的寨子里，幾名工人正在拉著鐵絲網，這里填埋的是鄭州五里堡化工總廠產生的鉻渣。以前，它們直接存放于工廠對面的低洼坑道里。

　　寨子的地勢比周邊高，施工方將寨子挖成大坑，下方建成鋼筋水泥的地基，鋪上3層篷布，堆上鉻渣，然后再用篷布覆蓋，再填上土。

　　這雖比過去進步，但仍非無害化處置。

　　義馬市也在一個月前開始重新啟動鉻渣治理工作，由河南義煤集團托管義馬環保電廠，繼續按比例摻燒鉻渣，該市還另外引進了兩家鉻渣處置企業，計劃于2012年底前，將25萬噸鉻渣處置完畢。

　　為此，義馬市財政需支付鉻渣處置資金1.4億元，而2010年義馬市的全年財政僅為6億。

　　以河南觀照全國，無害化處置的技術和資金問題都依然存在，新一輪“兩年完成處置”的任務是否能如期完成？