3.2　應急準備

　　應急準備包括組織機構與職責分工、應急物資、互助協議、應急人員培訓教育和預案演練4個二級要素。

　　(1)應急指揮機構與職責分工。明確應急組織機構、參加單位、人員及其作用;建立應急指揮中心，明確總負責人，以及每一具體行動的負責人;事故應急救援指揮部通常下設綜合組、現場搶險救援組、后勤保障組、衛生醫療救護組、善后處理組、安全保障組、事故調查組7個組，負責對事故的指揮協調和搶險救援。

　　(2)應急物資包括基本設備設施、專用設備和資金支持。如醫療衛生救護組負責組織對傷員進行現場緊急搶救和轉移治療。通信、電力等部門要根據需要做好通信暢通和電力保障;由安全保衛組負責組織警力，做好事故礦區警戒，維護礦區社會治安秩序，保證急救道路交通安全暢通。

　　(3)互助協議。煤礦企業要成立輔助救護隊伍并配備必要的應急救援裝備。對緊急情況需要協助的政府機構與單位要建立的聯系，通過同礦山救護隊簽訂救援互助協議的方式實現。

　　(4)人員培訓教育和應急救援預案演練。對人員進行上崗前培訓和宣傳教育，使其熟悉相關的職責、程序，使其掌握事故發生后應當采取的自救和救援行動。

　　3.3　應急響應

　　應急響應包括現場指揮與控制、匯報程序、確定施救方案和處理程序等8個二級要素。

　　(1)現場指揮與控制。事故發生后以確保人員安全為主要目標，按照應急預案的響應程序指揮、協調救援行動，合理使用應急資源，使事故迅速得到有效控制。

　　(2)報警與通知系統。接到報警后要初步分析，落實事故的地點、時間、類型、范圍，初步分析事故趨勢。熟悉報警步驟，以確保能盡快采取措施，控制事態發展。主要包括:單位內部和事故應急救援預案相關人員的通信聯絡方法;與應急救援服務機構的聯絡方法;與當地安全生產監督管理部門及政府主管部門的聯絡方法等。

　　(3)事故匯報程序。事故被確認后立即匯報政府應急主管部門，以傳真方式書面上報:事故的簡明情況(包括發生事故的煤礦、時間、地點、傷亡人數、簡要經過、原因、性質的初步判斷)，現場組織事故搶救處理情況以及采取的措施;需要上級有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜。

　　(4)確定施救方案和處理程序。應急指揮部在進一步核實事故災害性質、發生地點、涉及范圍、受害人員分布后，根據不同事故類型，確定施救方案,規定處理程序，開展應急救援工作。

　　(5)緊急處置。主要依靠礦區應急處置力量。事故應急時，迅速反應和正確措施是關鍵。煤礦事故發生后，企業和政府應按照應急預案迅速采取措施。根據事態發展變化情況，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施，可以向其他煤礦企業征集救援設備和救援人員。

　　(6)實施搶救。由現場搶險救援組負責組織專業隊伍按《施救方案》和有關施救規定，本著“先傷、后亡”的原則搶救人員。

　　(7)醫療與衛生服務。由專業和接受過急救和心臟恢復培訓的人員，組成醫療救援小組，在衛生部門的配合下，及時提供應急需要的醫療設備和急救藥品。

　　(8)應急結束。當遇險人員全部獲救，遇難人員情況清楚，事故現場得到控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。