1.3建筑工程安全事故發生的普遍性

　　建筑行業中存在的施工安全問題，不僅在我國很嚴峻，在發達國家，該問題依然嚴峻。以美國為例，通常只有采礦業和農業的工人死亡率會超過建筑業的工人死亡率。因此，建筑工程安全事故的發生有一定的普遍性。如何最大限度地降低安全事故發生率，保障廣大施工人員的人身安全和健康，創造安全、衛生、舒適的工作環境，提高建筑施工安全生產水平，加強事故防范是我國現階段施工生產中首要而又急迫的任務。同時，由于建筑工程安全事故發生的普遍性，對于已經發生的安全事故，如何加強事故應急響應，盡最大努力降低人員和財產損失也將起到重要作用。

　　2建筑施工安全事故應急響應

　　應急響應就是指對突發安全事件進行響應、處理、恢復、跟蹤的方法及過程。建筑工程事故過程應急能降低事故損失的嚴重程度。在目前我們無法全面避免事故，特別是重特大事故的現狀條件下，事故應急毋庸置疑處于事故控制的重要地位。

　　2.1建筑施工安全事故應急分級

　　建筑施工安全事故應急管理根據可能的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立施工項目事故應急體系，將事故處理等級分成4個級別。

　　(1)一級(施工單元級)。事故的有害影響一般僅局限在單位工程的范圍之內，并且可以被現場的操作者遏制和控制在該區域內。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預期不會擴大到邊界之外(公共區)。

　　(2)二級(項目群級)。所涉及的事故及其影響可擴大到整個項目的區域，但可被該項目或項目所在的區域力量所控制。

　　(3)三級(城市級)。事故影響范圍大，后果嚴重，涉及到項目群邊界范圍之外的城市安全。危險源產生的事故已經涉及項目范圍之外的人員和財產，同時，事故應急救援需動用城市應急救援的力量。

　　(4)四級(國家級)。對特殊施工項目，例如核電站項目，可能發生重大火災、爆炸、毒物泄漏造成廣泛性污染、核輻射等事故，將會導致一種規模極大、影響范圍極廣、影響持續時間長久或的災難事故；同時不是一個城市或地區所擁有的技術、設備和力量進行處理所能夠控制或者解決的的特殊災難事故。這類意外事故需調用國家力量進行控制。對該類施工項目，應制定國家級應急預案。

　　2.2建筑施工安全事故應急響應

　　根據發生事故的特點，在應急響應行動啟動之前，應該確定應急響應的級別。在對應急響應的級別進行確定的過程中，需要考慮兩個方面的因素:一是事故所造成的現實危害性；二是發生事故的現場其他第一類危險源能量所具有的潛在危險性。由于應急響應系統具有時間上的脆弱性，對持續時間長短相當敏感。在事故瞬間發生時，例如塔吊的傾覆事故，不同類型的事故所造成的瞬間影響范圍和瞬間損失是不同的；當事故發生過程呈現一定的持續時間時，例如火災的蔓延過程，將進一步造成危險的擴展，需要對事態進行檢測，并需要盡可能首先控制事態發展。具體的分級標準可參照表2.1。

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