??? 二、應急救援預案應用中的問題

??? 制定應急救援預案的最終目的就是要在實戰(zhàn)中得到充分的應用，預案的應用可分為平時應用和實戰(zhàn)應用兩方面，但是在應用過程中出現(xiàn)幾個常見問題往往導致預案不能發(fā)揮最大作用。應急救援預案在具體的實際應用中，指揮是取得應急救援成功與失敗的關(guān)鍵。如何指揮，就是將應急救援預案在事故搶險中的科學發(fā)揮。

??? （一）應急救援預案應用中的誤區(qū)

??? 1、領(lǐng)導對應急救援預案熟悉多，職工熟悉不夠。現(xiàn)在各單位制定預案往往是領(lǐng)導或內(nèi)勤的事情，制定出來的預案往往是領(lǐng)導和內(nèi)勤人員熟悉得多，而應急救援中心其他人員對制定出的預案熟悉機會和程度有限，而且往往是應付考核時才把預案拿出來全員熟悉，再加上一旦應急救援中心圍繞預案組織的技、戰(zhàn)術(shù)訓練和演練少，就很容易造成救援職工只熟悉預案中事故或部位基本情況，而對應急救援中心參戰(zhàn)的滅火救援行動的部署知之甚少，導致在實戰(zhàn)中對應急救援中心的指揮作戰(zhàn)意圖理解不透，執(zhí)行不到位。
??? 2、單位情況或備勤力量改變沒有及時更新。因為受人力和其他工作任務的沖突，這是很多救援單位的“通病”，在備勤熟悉過程中發(fā)現(xiàn)重點單位或部位情況發(fā)生變化了或是單位備勤人員、裝備發(fā)生變化了，沒有及時對預案進行更新修訂，造成預案在這些客觀因素的變化過程中慢慢“貶值 ”。
??? 3、勤務保障沒有得到落實。預案一般是由應急救援中心牽頭制定，但是預案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等勤務保障工作其實應該是一項跨崗位、部門甚至跨單位的工作。某些單位的預案在制定時就沒有與這些勤務保障部門（單位）進行溝通，詢問這些部門到底能保障到哪個程度，制定后又沒有及時把預案轉(zhuǎn)發(fā)給這些部門，結(jié)果導致了在現(xiàn)場上的勤務保障達不到預案中的要求。
??? 4、沒有對應急救援效果進行評估。對預案沒有進行定期評審或評估，不知是否可行。特別是在進行了演練和實戰(zhàn)后沒有對預案發(fā)生的效果進行評價，也沒有及時進行修改。
??? 5、指揮上切忌盲目冒進和撤退。救援現(xiàn)場時間就是生命，指揮者往往會在沒有充分準備的條件下下達救援命令，這種情況可能會造成更大的人身傷亡，影響救援效果，甚至使救援行動陷于癱瘓。因此，指揮命令應建立在科學分析的基礎(chǔ)上，切忌盲目冒進。如果預測現(xiàn)場情況將發(fā)生重大變化或事故將進一步擴大時，總指揮應果斷下達撤退命令，給救援人員足夠的撤退時間，減少無謂的人員傷亡。及時準確上報事故救援進展狀態(tài)，以便總指揮部指揮。現(xiàn)場救援指揮，應及時將現(xiàn)場情況向總指揮匯報，總指揮應根據(jù)匯報情況，會同相關(guān)專家，認真研究現(xiàn)場情況，預測事故發(fā)展趨勢，及時作出戰(zhàn)術(shù)安排。專業(yè)救援隊伍指揮應穩(wěn)定作戰(zhàn)人員心態(tài)，消除其緊張情緒，阻止隊員因緊張情緒而產(chǎn)生的盲目蠻干。

??? （二）應急救援預案應用中誤區(qū)應采取的對應措施

??? 1、建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在于在實戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應用中出現(xiàn)的問題實際上是對預案的管理問題。以應急救援中心為例，應急救援中心在對全市（包括縣和單位）的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務保障有人協(xié)調(diào)，基層預案有人指導，預案效果有人評估。
??? 2、協(xié)調(diào)一致，互為互動。應急救援中心與縣和單位預案保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，做好及時修訂工作。
??? 3、成立領(lǐng)導班子，科學管理。各地和單位也可以建立相應的組織或小組，專門負責預案制定、管理、應用工作。
??? 4、科學運用現(xiàn)代技術(shù)，及時做好技術(shù)更新。隨著目前各地應急救援中心級指揮調(diào)度中心日益計算機化，可以多從預案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化方面多探索。
??? 5、、指揮人員應積極參加演習，提高指揮能力。在日常的事故救援演練中，應專門有針對指揮人員的演習和訓練，以提高指揮人員的指揮能力，提高事故救援效果。
??? 6、指揮人員科學地進行現(xiàn)場災情分析（包括征求專家意見）。總指揮組織相關(guān)專業(yè)人員、專家，根據(jù)現(xiàn)場災害情況，綜合考慮人員分布、周邊環(huán)境、設(shè)備狀況、物料狀況等因素，分析現(xiàn)場事故危害程度。
??? 7、預測事故發(fā)展趨勢，確定初步事故救援方案，制定各階段的應急對策。總指揮組織相關(guān)人員研究預測事故可能的發(fā)展趨勢、危害范圍、危害程度，結(jié)合現(xiàn)場救援力量，確定初步事故救援方案，并預測可能出現(xiàn)的意外情況，制定意外狀況的應急對策。