1? 事件定義及分級

1.1? 定義

破壞性地震事件是指管道分公司各級駐地，站場、閥室所在區域，管道途經區域發生的超過當地設防標準，并對管道分公司的安全生產造成破壞性影響的地震災害事件。

1.2? 分級

根據洪汛災害事件的性質、危害程度、波及范圍，可以將其劃分為兩級，管道分公司及以上級，管理處級。

1.2.1 ?管道分公司及以上級破壞性地震事件

（1）管理處駐地，站場、閥室所在區域及管道途經區域發生或可能發生地震，但已造成或可能造成較大破壞，或影響正常輸氣生產的地震；

（2）一次造成或可能造成人員受傷或失蹤的地震。

1.2.2 ?管理處級破壞性地震事件

管理處駐地，站場、閥室所在區域及管道途經區域發生或可能發生低于當地設防標準的地震，造成建（構）筑物、設備設施輕微受損，未造成人員傷亡，不影響輸氣生產，可迅速處置，依靠管理處自身力量可以解決的事件：

1）站場、閥室建筑物、圍墻出現輕微裂紋的；

2）站場、閥室設備基礎出現裂紋、下沉等情形的；

3）其它管理處不需上報管道分公司可自行解決的。

2? 應急報告

2.1? 報告程序

事件發生時，按照總體預案中5.1條規定的程序報告。

2.2? 報告內容

2.2.1 ?破壞性地震事件發生時，應立即向管理處應急值班室、管道分公司應急指揮中心辦公室報告，報告應包括但不限于以下內容：

（1）事件發生的時間、地理位置、單位名稱；

（2）地震可能的震級；

（3）人員傷亡情況；

（4）有無次生災害及天然氣泄漏、火災、爆炸事件發生；

（5）周邊居民分布情況，道路交通情況，現場氣象狀況；

（6）已采取的應急措施；

（7）救援要求；

（8）報告人的姓名、職務和聯系方式。

2.2.2 ?在事件處置過程中，各單位、了解事態進展情況，隨時用電話、傳真等方式跟進報告，報告應包括但不限于以下內容：

（1）現場狀況及事件可能發展趨勢；

（2）應急救援隊伍、設備、物資到位情況；

（3）人員疏散、傷亡情況；

（4）地方政府、新聞媒體參與情況；

（5）已采取的處理措施及效果；

（6）進一步調查后的可能原因；

（7）應急設備、物資消耗及需求情況；

（8）是否需要更多的支援。

3? 應急處置

3.1? 應急行動

3.1.1? 現場應急指揮部

（1）迅速收集地震對管道造成的影響與已采取措施等現場情況，組織制定現場處置方案并負責實施；

（2）對現場進行可燃氣體濃度檢測，根據周邊環境制定緊急疏散和逃生路線；

（3）迅速隔離事發現場，搶救傷亡人員，撤離無關人員；

（4）針對地震造成管道的危害進行分析，并根據可能發生的余震采取防范措施；組織各專業組按方案實施搶險；

（5）整合、調配現場應急資源，統一指揮搶險工作；

（6）協同地方政府實施警戒保衛、人員疏散和醫療救助；

（7）在搶險作業中，出現異常及時向管道分公司應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；

（8）根據現場處置需要，請求應急指揮中心協調組織其他應急資源；

（9）核實應急終止條件并向應急指揮中心請示應急終止；

（10）完成應急指揮中心辦公室交辦的其他任務。

3.1.2 ?各專業組

3.1.2.1? 生產運行組

（1）跟蹤現場情況，向管道分公司調控中心提出降壓運行和流程切換建議，若調控中心控制失靈，則安排現場工藝人員采取工藝措施；

（2）執行應急指揮中心辦公室制訂的應急氣量調配方案；

（3）做好現場應急所需外電的協調；

（4）保持現場與應急指揮中心辦公室的聯絡；

（5）根據應急處置方案的要求協調聯系注氮資源。

3.1.2.2? 安全環保組

（1）實施現場警戒；

（2）對現場可燃氣體進行實時檢測，將檢測結果及時通知現場應急指揮部；

（3）實施緊急救治；

（4）對搶險過程中的安全措施進行檢查，對現場施工過程進行安全監督。

3.1.2.3? 應急協調組

（1）根據現場應急指揮部指令，告知外協單位事件具體情況，指令其趕赴現場；

（2）與地方應急救援力量協調，請求支援；

（3）協調當地鄉（村）政府、居民，做好征、占地工作；

（4）調集附近施工機械和人員，對通往現場道路進行修整，并安排專人引路；

（5）做好先期人員疏散，并配合地方政府做好后續人員疏散和安置工作。

3.1.2.4? 技術支持組

（1）通過現場數據采集，對現場情況做出分析，并制定應對措施；

（2）結合事件發生現場周圍的實際情況，制定應急措施；

（3）根據搶險情況，為搶險工作提供技術支持。

3.1.2.5? 搶險實施組

（1）按照應急處置方案，做好施工前準備；

（2）按照應急處置方案實施搶險工作。

3.1.2.6? 綜合保障組

（1）調配車輛，立即將現場應急指揮部成員送到現場；

（2）確定或搭建現場指揮部臨時辦公地點，做好交通保障工作；

（3）安排食品、飲用水、洗滌用品、急救醫療用品等生活物資，滿足搶險人員的生活需要；

（4）開展宣傳，做好員工和群眾情緒穩定工作；

（5）安排專人對現場情況及應急過程進行錄音、錄像。

3.1.2.7? 物資裝備組

（1）根據現場需要調派管理處內部卡車、挖掘機等搶險車輛、設備；

（2）根據現場需要購買、發放應急搶險物資及安全防護器材；

（3）根據搶險現場需求進行應急物資的采購和調配。

3.2? 現場搶險措施

3.2.1破壞性地震事件應急處置指導原則

（1）堅持以人為本，保證生命安全的原則，積極采取緊急避震、自救互救措施，確保人身安全。

（2）切斷危險源，緊急關閉一切生產設施，必要時對管道進行降壓、放空處置。

（3）設定隔離區，組織力量對現場進行隔離、警戒。

（4）加強受災區域的生產設施和管道設施的監控，應急人員應佩戴個人防護用品進入隔離區，實時檢測空氣中可燃氣體的濃度。

（5）緊急疏散轉移隔離區內所有無關人員到安全場所；

（6）組織搶險救災隊伍、運輸車輛、生命探測儀、照明設施、氣體檢測儀、防毒器具及各類搶險、救災、救護、救生器材，及時開展搶險工作，并全力搜尋和搶救傷員，必要時請求地方政府、部隊和社會團體參與營救；

（7）積極配合中石化內部、地方政府、部隊和社會團體的救援行動；

（8）對地震區域的管道、設備狀況進行檢查：

l?????? 如發現管道移位時，應采取牽引、支撐等方式對管道復位找平；

l?????? 如發生管道懸空時，應采取石籠或袋裝土進行穩管、支撐保護；

l?????? 如發現管道變形橢圓度大于10%、凹坑深度大于6%，采取換管等措施處置；

l?????? 如發現管道變形橢圓度大于5%小于10%、凹坑深度大于2%小于6%時，采取夾具注環氧、碳纖維及其它補強技術對管道本體損傷進行修復；

l?????? 對于橢圓度小于5%、凹坑深度小于2%的變形管道監測使用；

l?????? 對因地震損壞的設備設施進行維修、更換。

（9）實時跟蹤余震預報，余震發生時，要緊急避震，采取自我保護措施，確保參加救援人員的安全。

（10）確保應急救援人員和被疏散人員的生活后勤保障。

3.2.2? 相關專項預案的啟動

當破壞性地震引發次生、衍生災害時，應根據現場情況，啟動以下相關專項預案：

（1）當破壞性地震導致天然氣泄漏時，同時啟動《天然氣泄漏事件應急預案》；

（2）當破壞性地震導致火災、爆炸時，同時啟動《天然氣火災爆炸事件應急預案》；

（3）當破壞性地震導致環境破壞時，同時啟動《環境突發事件應急預案》；

（4）當破壞性地震導致上下游天然氣供銷嚴重失衡時，同時啟動《天然氣供應事件應急預案》；

（5）當破壞性地震導致突發地質災害時，同時啟動《突發地質災害事件應急預案》；

（6）當破壞性地震導致傳染性疾病傳播時，同時啟動《公共衛生事件應急預案》；

（7）當破壞性地震災害導致其他次生事件時，同時啟動相應的專項應急預案。

4? 應急終止

經應急處置后，管理處現場應急指揮部確認下列條件同時滿足時可下達應急終止指令：

（1）國家及地方政府主管部門應急處置已經終止；

（2）地震造成的危害已經得到有效控制；

（3）受傷人員得到妥善救治；

（4）生產恢復正常；

（5）社會影響減到最小。

5? 應急保障

5.1? 隊伍保障

管理處破壞性地震事件需要調用和協調的應急隊伍有：

（1）管理處維修隊；

（2）事件發生區域地方政府安監、地質災害應急管理中心、防汛抗洪指揮部以及水利、河道、公安、交通等部門；

（3）事件發生區域消防部門、120急救中心；

（4）金陵石化消防支隊、揚子石化消防支隊、金壇市第一人民醫院、鎮江市第二人民醫院、南京江北人民醫院；

（5）事件發生區域社會挖掘機、推土機、吊車等應急施工隊伍。

5.2? 設備保障

管理處破壞性地震事件需要配備的基本應急救援設備有：

（1）交通運輸類設備：包括越野車、卡車、拖車、船只、救護車等，用于應急人員、傷員、設備、救援物資的運輸。

（2）施工類設備：包括挖掘機、推土機、吊車、鏟車、焊機、切管機、對口器、風鎬、水泵、泥漿泵、潛水泵、卷揚機等，用于現場作業面平整、作業坑開挖、吊裝、切割、焊接、抽排水等施工作業。

（3）動力、通風類設備：包括移動電站、發電機、軸流風機、強風車、送風帶等，用于為現場設備提供動力和現場通風、吹掃。

（4）照明類設備：包括防爆照明燈、泛光照明燈、防爆手電筒等，用于人員搜救、隧道內施工、夜間施工和現場監護照明。

（5）消防類設備：包括消防車、滅火器等，用于現場火災撲救和消防監護。

（6）人員防護類裝備：包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防護靴等，用于現場應急人員防護及傷員救護。

（7）檢測類設備：包括可燃氣體檢測儀等，用于現場作業環境檢測、周邊環境監測和人員搜救。

（8）通信類設備：包括指揮車、防爆對講機、有線電話等，用于現場指揮及通信聯絡。

（9）記錄類設備：包括照相機、攝像機、筆記本電腦等，用于記錄現場情況。

5.3? 物資保障

管理處破壞性地震事件需要配備的基本應急救援物資有：

（1）管材管件類物資：包括備用閥門等，用于受損閥門更換。

（2）輔助搶險類物資：包括堵漏卡具、鋼板、木樁、管排、石籠、鐵線、繩索、焊條、氮氣等，用于管道置換、管道封堵、臨時道路修建、作業坑支護、圍堰排水等。

（3）警戒類物資：包括警戒帶、警戒牌等，用于現場警戒和交通管制。

（4）保障類物資：包括帳篷、桌椅、食物、飲用水、急救藥箱等，用于現場應急人員后勤生活保障需要。

（5）洗消類物資：包括消毒液、洗手液等，用于應急人員、周邊環境的清洗消毒。

6? 附則

本預案由江蘇管理處安全環保部負責解釋。