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供電有限責任公司突發公共衛生事件處置應急預案

  
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6.3預警分級
根據監測分析結果,事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度,公司突發公共衛生事件預警分為一級、二級、三級和四級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示,一級為最高級別。
6.3.1 一級預警
出現下列情況之一,發布一級預警:
1)收到國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司發布的突發公共衛生事件一級預警信息。
2)收到XX市政府應急部門或衛生行政部門發布的突發公共衛生事件一級預警信息。
3)公司應急領導小組根據公司內部突發公共衛生事件風險監控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素,研究發布一級預警。
6.3.2 二級預警 出現下列情況之一,發布二級預警:??
1)收到國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司發布的突發公共衛生事件二級預警信息。
2)收到XX市政府應急部門或衛生行政部門發布的突發公共衛生事件二級預警信息。
3)公司應急領導小組根據突發公共衛生事件風險監控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素,研究發布二級預警。
6.3.3 三級預警
出現下列情況之一,發布三級預警:
1)收到國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司發布的突發公共衛生事件三級預警信息。
2)收到XX市政府應急部門或衛生行政部門發布的突發公共衛生事件三級預警信息。
3)公司應急領導小組根據突發公共衛生事件風險監控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素,研究發布三級預警。
6.3.4 四級預警
出現下列情況之一,發布四級預警:
1)收到國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司發布的突發公共衛生事件四級預警信息。
2)收到XX市政府應急部門或衛生行政部門發布的突發公共衛生事件四級預警信息。
3)公司應急領導小組根據衛生事件風險監控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素,研究發布四級預警。
6.4預警發布
6.4.1公司應急辦及相關部門接到國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司、市政府應急部門或衛生行政部門的預警信息,或收到公司下屬單位上報信息后,會同相關職能部門通過分析、評估提出發布預警建議,經公司應急領導小組批準后,由應急辦負責發布。
6.4.2預警信息內容包括突發公共衛生事件的類別、預警級別、預警期、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施、發布機關和時間等。
6.4.3公司應急辦通過應急管理信息系統、辦公自動化系統或傳真等形式發布預警信息,并根據事態發展,適時調整預警級別重新發布。
6.4.4必要時,公司應急辦向公司應急領導小組和上級主管部門報送預警發布情況。
6.5預警行動
6.5.1 三級、四級預警行動
突發公共衛生事件三級、四級預警發布后,公司各部門及各單位應采取以下部分或全部措施:
6.5.1.1 公司預警行動。
1)行政工作部負責收集突發公共衛生事件專項信息,及時向公司應急領導小組報告;
2)應急辦關注事態發展,組織收集各單位相關綜合信息,及時向公司應急領導小組報告;
3)公司應急領導小組研究布署有關應急工作;加強與上級單位、市政府有關部門的溝通,必要時報告事件有關信息。
4)公司突發公共衛生事件處置專項應急領導小組成員單位根據職責分工,共同開展應急值班,信息收集,協調組織應急隊伍,督促事發單位做好應急物資和后勤保障等各項應急準備工作;
5)做好輿情監測、信息披露、輿論引導等準備工作。
6.5.1.2?公司各單位預警行動
?(1)事發單位要密切關注事件發展態勢,收集相關信息,及時向地方政府應急管理組織、衛生行政部門和公司應急辦報告;
?(2)加強與專業醫療機構的溝通協調,做好應急隊伍、應急物資的準備工作;
3)做好成立突發公共衛生事件應急組織機構的準備工作,啟動應急值班;
4)及時向員工宣傳突發公共衛生事件相關應急防護和處置的知識,必要時積極采取相應防御措施。
5)其它各單位也要做好上述各項應急準備工作。
6.5.2 一級、二級預警行動
突發公共衛生事件一級、二級預警信息發布后,公司各部門、各單位除采取三、四級預警行動外,應重點采取以下部分或全部措施:
6.5.2.1 公司預警行動。
1)辦公室負責收集突發公共衛生事件專項信息,及時向公司應急領導小組報告,并提出相關建議;
2)應急辦密切關注事態發展,組織收集各單位相關綜合信息,及時向公司應急領導小組報告,并提出建議;
3)公司應急領導小組研究布署有關應急重大問題和工作;加強與上級單位、XX市政府有關部門的溝通,必要時報告事件有關信息;
4)做好成立突發公共衛生事件處置專項應急領導小組及兩個辦公室的準備工作,開展應急值班,啟用應急指揮中心;
5)公司突發公共衛生事件處置專項應急領導小組成員單位根據職責分工,共同開展應急值班,信息收集,協調組織應急隊伍,做好應急物資和后勤保障等各項應急準備工作;
6)加強輿情監測、信息披露、輿論引導等工作。
6.5.2.2 公司各單位預警行動
1)事發單位要做好成立突發公共衛生事件應急指揮機構和辦事機構的準備工作,開展應急值班,啟用應急指揮中心;
2)加強疫情監測,密切關注事件發展態勢,收集相關信息,及時向地方政府應急辦、衛生行政部門和公司應急辦報告;
3)加強與專業醫療機構的溝通協調,調配應急隊伍到崗到位、統籌調撥應急物資,保證隨時開展各項應急處置工作;
4)加強值班管理,嚴格執行重大事項匯報制度,遇有重大問題隨時報告,并立即采取措施予以處置;
5)及時向員工宣傳突發公共衛生事件相關應急防護和處置的知識,必要時積極采取相應防御措施;
6)依照應急管理規定,做好相關信息報告與披露工作;
7)其他各單位也要做好上述各項應急準備工作。
6.6 預警調整
根據預警階段事態發展趨勢、預警行動效果,公司應急辦或相關職能部門提出對預警級別調整建議,報公司應急領導小組批準后由應急辦發布。
6.7預警結束
6.7.1 政府應急部門或衛生行政部門發布預警結束,公司應急領導小組根據應急辦或有關職能部門建議,并經過評估,認為內部事態發展已經得到控制且不滿足預警條件時,結束預警。
6.7.2 公司應急辦根據應急領導小組預警結束命令,通過應急管理系統、辦公自動化系統或傳真等發布預警結束通知,終止預警。
7?應急響應
7.1響應程序
7.1.1 公司應急辦或有關部門接到內部突發公共衛生事件信息、或收到政府相關部門外部此類信息通報后,應根據預警期事態發展趨勢,立即組織分析研判,及時向公司應急領導小組報告,并提出應急響應建議。
7.1.2 根據突發公共衛生事件類型和級別,公司突發公共衛生事件處置專項應急領導小組及其辦公室成員迅速到位,啟動應急響應。
7.2先期處置
7.2.1內部突發公共衛生事件發生后,事發單位要向所在地人民政府和衛生行政部門、公司應急辦和相關部門報告詳細信息。同時,要立即啟動預案響應措施,組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受傷害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;控制危險源,標明危險區域,封鎖危險場所,采取其他防止危害擴大的必要措施。
7.2.2接到內部突發公共衛生事件信息報告后,辦公室、應急辦、生活服務中心等部門應密切注意事件發展態勢,掌握事發單位先期處置效果;并及時向上級有關部門聯系溝通,報告事件信息。
7.2.3公司應急辦或相關單位接到外部突發公共衛生事件信息后,及時向上級主管部門報告,并根據屬地衛生行政部門的要求,按照響應級別進行預防、預控工作。
7.3 響應啟動
7.3.1按照突發公共衛生事件預警級別,事件發生單位啟動本單位應急響應程序后,立即向公司應急辦等有關部門報告。
7.3.2公司應急辦接到事發單位啟動突發公共衛生事件響應上報后,要立即匯總相關信息,分析研判,提出對事件的定級建議,報公司應急領導小組批準發布。
7.3.3發生重大及以上突發公共衛生事件,公司專項應急領導小組決定啟動應急響應。
7.3.4發生較大或一般突發公共衛生事件,公司應急辦向公司分管領導匯報后,啟動應急響應,跟蹤、督促各單位按照相關預案,組織應急處置工作。
7.4內部響應行動
7.4.1?較大和一般突發公共衛生事件響應行動
7.4.1.1?公司響應行動
公司應急辦接收到事發單位上報事件先期處置信息后,要跟蹤、督促事發單位按照本單位預案,組織應急處置工作,并及時向公司分管領導匯報;必要時向事件發生地派出協調工作組,并向***供電公司和XX市政府應急辦報告。
1)公司確定突發公共衛生事件響應啟動后,成立本單位處置指揮機構與辦公室,開展信息匯總和報送工作,按照本預案處置原則及本單位預案規定,開展應急救援、傷員救治、人員安撫工作;保護好現場,配合事故調查;做好輿論引導和信息披露工作。
2)實行24小時值班制度。應急處置信息及時報告公司應急辦、屬地政府應急管理辦公室和衛生行政部門。
3)立即組織對傷病人員進行救治,必要時就近聯系相關醫院及時轉診。對可能感染的員工進行必要檢查,發現異常情況及時診治和上報。
4)對事件危險源進行隔離,防止事件擴大。封閉相關現場,封存相關樣品。積極配合公司和衛生部門進行現場調查,并按其要求如實提供有關材料和樣品。
5)組織做好穩定工作,開展針對性的健康教育、心理疏導,有針對性印發宣傳資料,提高員工的自我防護意識和防護能力,對外出和進入公共場所人員要采取必要的防護措施。
6)控制事發區域車輛、人員出入,并采取必要的檢測、消毒措施。
7)分析事件原因,采取進一步防范措施。如為傳染病疫情,應對可能感染人群進行控制,對相關場所、設備、設施進行消毒處理,控制集體活動的規模和數量。如為食物中毒,要對食物購置、存放、加工環節進行分析,對相關場所進行消毒、對相關食物按規定進行銷毀。
8)如為突發環境污染事件,要對環境污染源進行封閉,對污染泄漏物進行清理、處置。
9)其它衛生行政部門要求采取的措施。
7.4.2 特別重大、重大突發公共衛生事件響應行動
事件應急響應啟動后,公司與事發單位要在上述措施的基礎上,進一步采取以下措施:
7.4.2.1 公司響應行動
1)公司應急領導小組研究成立突發公共衛生事件處置專項應急領導小組及其辦公室。
2)公司應急辦組織協調相關單位開始應急值班,做好信息匯總和報送工作。
3)公司應急領導小組對事件發生單位做出處置指示,責成有關部門立即采取相應應急措施,按照處置原則和部門職責開展應急處置工作。
4)專項應急領導小組及其辦公室建立應急24小時值守制度,做好信息披露及輿情引導工作。
5)公司專項應急領導小組根據需要,向上級單位或鄰近單位調集應急隊伍和應急物資。
6)必要時公司專項應急領導小組派出工作組和專家組趕赴現場,指導協調現場應急處置工作。
7.4.2.2 事發單位響應行動
1)全面掌握和控制人員的流動,職工外出必須向所在部門請假,對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因,發現異常者勸其及時就醫或在家進行醫學觀察,暫停上班。
2)實行封閉式管理,嚴格控制外來人員、內部人員以及車輛出入,并采取檢測、消毒措施。
3)配合公司和相關單位開展好各項應急處置工作。
7.5 外部響應行動
7.5.1進入外部突發公共衛生事件響應程序后,公司應急辦和公司各單位與市衛生行政部門及時溝通,密切掌握外部突發公共衛生事件的性質、危害程度和發展趨勢,落實市衛生行政部門的要求,結合本單位實際采取以下部分或全部措施:
7.5.2及時啟動預警響應并進行必要的宣傳、教育,提高員工的自我防護意識和防護能力。
7.5.3配備必要的防治藥品,提高員工免疫能力。
7.5.4控制外來人員、物品、車輛進入,直至禁止;對外來人員、物品、車輛采取必要的檢測、消毒措施。
7.5.5控制員工到疫區出差,直至禁止;員工在疫區出差返回后進行必要的隔離和觀察,其隔離和觀察時間不低于某傳染病的最長潛伏期。
7.5.6控制集體活動的次數、規模,直至禁止。
7.5.7其它市衛生行政部門要求的措施。
7.6 響應調整
7.6.1 根據突發公共衛生事件的性質、發展趨勢和防范效果,按照市衛生行政部門通知,經公司突發公共衛生事件處置專項應急領導小組評估,提出事件級別調整建議,經公司或***供電公司應急領導小組批準后,及時調整響應級別并按新級別開展應急處置。
7.6.2 公司應急領導小組或公司相關領導(未成立突發公共衛生事件處置專項應急領導小組時)根據事件嚴重程度、人員救治能力和社會影響等綜合因素,按照事件分級條件,決定是否調整響應級別。
7.7支援協作
突發公共衛生事件處置專項應急領導小組及其辦公室根據工作需要開展以下支援協作的組織協調工作:
7.7.1協助事發單位和專業醫院進行病人接診、收治、轉運工作以及對疑似病人及時排除或確診。
7.7.2協助事發單位做好現場控制、消毒隔離、員工防護工作,防止交叉感染和污染。
7.7.3協助進行內部突發公共衛生事件處置的后勤保障與醫療服務、事件分析、總結,提出改進工作的建議。
7.8 響應結束
7.8.1突發公共衛生事件得到有效控制、危害消除后,公司突發公共衛生事件處置專項應急領導小組事件處置辦公室提出終止事件響應申請,經上級主管部門或主管領導同意后發布終止命令。
7.8.2對于重大及以上突發公共衛生事件,公司突發公共衛生事件處置專項應急領導小組下達解除應急指令,宣布應急結束。
7.8.3對于較大及以下突發公共衛生事件,由公司應急辦或本專項應急領導小組指揮協調辦公室下達解除應急指令,宣布應急結束。
8?信息報告與披露
8.1報告渠道
8.1.1 預警階段
1)各單位明確本單位24小時應急值班電話、值班人員。
2)事件發生單位向公司應急辦報告綜合信息,向有關職能部門報告專業信息,向屬地政府和衛生行政部門報告相關信息。
8.1.2?應急響應階段
1)較大及以下突發公共衛生事件,相關單位按時向應急辦定時續報;
2)重大及以上突發公共衛生事件,事發單位向公司突發公共衛生事件處置專項應急領導小組兩個辦公室定時續報。
3)公司突發公共衛生事件處置專項應急領導小組辦公室每天向分管領導報告;事發單位向屬地政府和衛生行政部門報告。
4)公司突發公共衛生事件處置專項應急領導小組按相關規定向***供電公司,XX市應急辦、衛生行政部門等相關部門報告。
8.2 報告內容
8.2.1 預警階段
首次報告未經調查確認的突發公共衛生事件或隱患的相關信息,應說明突發公共衛生事件可能發生的時間、地點、性質,信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、趨勢預測和采取的主要措施。
8.2.2 應急響應階段
經調查確認的突發公共衛生事件報告應包括事件發生的時間、地點、性質及范圍、危害程度、勢態評估、控制措施等。報告內容還要包括受傷害人員的姓名、性別、年齡、住址、聯系電話、發病時間、發生過程、主要癥狀及后果等。
8.3 報告要求
8.3.1各單位向公司和當地政府及相關部門匯報信息,必須做到數據準確、一致、及時。
8.3.2特別重大和重大事件,事發單位在事件發生后立即向公司應急辦和屬地衛生行政部門首次報告。應急辦在接到報告后立即向上級應急部門報告相關信息。
較大和一般事件,事發單位在事件發生后立即向應急辦和屬地衛生行政部門首次報告。
8.3.3特別重大和重大事件響應階段執行每天兩次定時報告制度;較大和一般事件響應階段執行每天一次定時報告制度。
8.3.4一、二級預警(紅、橙)期間實行每天兩次定時報告制度;三、四級預警(黃、藍)期間實行每天一次定時報告制度;
8.3.5出現較大及以上突發公共衛生事件時,公司突發公共衛生事件處置專項應急領導小組指揮協調辦公室按要求向***供電公司、XX市政府應急管理辦公室、衛生行政部門等相關部門續報。
8.3.6公司下屬單位啟動預警或事件響應,公司本部末啟動響應時,由事發單位向公司應急辦和相關部門報告事件信息,報送內容及要求按本章相關條款執行。
8.3.7各單位根據公司臨時要求,完成相關信息報送。
8.4?信息披露
8.4.1公司外部突發公共衛生事件按照政府統一口徑,由公司應急辦負責披露相關信息。
8.4.2公司內部突發公共衛生事件預警期內,應急辦組織協調有關部門負責對外信息披露和和輿情引導工作;應急響應期間,該專項應急領導小組辦公室組織協調有關部門的對外信息披露和輿情引導工作。信息發布要嚴格按國家規定,擔負起保密的責任和義務。
8.4.3信息披露主要內容是:內部突發公共衛生事件的基本情況、采取的應急措施、取得的進展、存在的困難以及下一步的打算。
8.4.4信息披露和輿情引導工作要做到及時主動,正確引導,嚴格把關。
9 后期處置?
9.1善后處置
9.1.1突發公共衛生事件應急響應結束后,公司本專項應急領導小組負責組織成員單位和受事件影響的單位制定善后處置工作方案。
9.1.2做好人員救助、設備修復,應急隊伍和應急物資的撤離和回收工作。
9.1.3事發單位要及時與保險機構合作,開展好查勘和理賠工作,盡快組織各項工作恢復常態運行。
9.2調查總結
9.2.1突發公共衛生事件調查與總結的原則是:堅持原因未查清不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過的原則,對事件發生以及事件處置,特別是特別重大、重大事件,要進行認真調查、分析、總結。
9.2.2公司內部特別重大、重大事件由突發公共衛生事件處置專項應急領導小組負責組織對事件進行調查總結。
9.2.3較大、一般事件,由公司應急辦牽頭、組織相關職能部門進行調查和總結。
9.2.4調查總結的內容主要包括事件概況、事件原因、應急響應的時間和效果、應急處理過程中的經驗、教訓和改進建議。
2.5調查與總結報告報送公司應急領導小組。
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