1.1 編制目的
高效有序地做好本廠應對突發地震災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障職工生命和企業財產安全，維護社會穩定。
1.2 編制依據
《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）
《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）
《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）
《中華人民共和國突發事件應對法》（2007年11月1日起施行）
《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)
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《破壞性地震應急條例》（中華人民共和國國務院令第172號）
《國家突發公共事件總體應急預案》（國發[2005]11號）
《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）
《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）
《電力設備典型消防規程》（DL 5027-93）
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）
《電力企業應急預案管理辦法》（國能安全 [2014]508號）
《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）
《電力企業綜合應急預案編制導則》（試行）
《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號
《中國大唐集團公司江蘇省公司突發事件綜合應急預案》
《大唐南京發電廠突發事件綜合應急預案》（2015版）
《國家地震應急預案》
1.3 適用范圍
適用于本企業處置地震災害突發事件（含有感地震事件，下同）的應急處置和應急救援工作。
2.1指導原則
應急管理應堅持以人為本、安全第一、預防為主方針；應急處置要堅持快速反應、統一指揮、分級負責、企業內部自救與社會救援相結合的原則。
2.2總體思路
高度認識地震災害可能帶來的各種威脅和災難，把預防和減少地震災害引發事故造成人員傷亡和危害，保障人員的生命安全和身體健康放在首位。消除地震災害可能引發生產安全事故的隱患；加強預防、預報、預警工作；做好應對地震災害的思想準備、組織準備、預案準備、技術準備、物資準備。建立和完善防地震應急管理工作機制，加強應急救援裝備建設，提高防范和應急救援處置能力，確保科學、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，同時防止發生施救過程造成人身傷害等次生事故的發生。
地震是地球內部介質局部發生急劇的破裂，產生地震波，從而在一定范圍內引起地面振動的現象。在海底或濱海地區發生的強烈地震，能引起巨大的波浪，稱為海嘯。地震是極其頻繁的，全球每年發生地震約500萬次，給人類生活造成很大影響。由于地下深處巖石破裂、錯動把長期積累起來的能量急劇釋放出來，以地震波的形式向四面八方傳播出去，到地面引起的房搖地動稱為構造地震。這類地震發生的次數最多，破壞力也最大，約占全世界地震的90%以上。地震的一種基本現象是地面震動。強烈的地面震動可以在幾分鐘甚至幾秒鐘內造成自然景觀和人工建筑的破壞，如山崩、地裂（地表可見的斷層和地裂縫）、滑坡、江河堵塞、房屋倒塌、道路坼裂、鐵軌扭曲、橋梁斷折、堤壩潰決、地下管道毀壞等。在有些地方還會造成砂土液化，以致地基失效，引起結構堅固的建筑物整體傾倒。在大地震后，震中附近地區可能發生地殼形變，即大面積、大幅度的地面隆起（或沉降）和水平位移。大地震還會激發地球整體的長周期自由振蕩，產生余震。同時地震的直接災害發生后，會引發出次生災害。有時，次生災害所造成的傷亡和損失，比直接災害還大。地震引起的次生災害主要有； 火災，由震后火源失控引起； 水災，由水壩決口或山崩壅塞河道等引起； 毒氣泄漏，由建筑物或裝置破壞等引起； 瘟疫，由震后生存環境的嚴重破壞所引起。
在地震災害發生后，做好保人身安全、保廠用電、防止發生全廠停電事故，對確保電網安全運行，為本地區的抗震救災提供電力保障，履行好本廠的社會責任，保一方社會穩定均有著重大意義。
按照地震災害的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素將地震災害事件分為4級：
4.1 Ⅰ級特別重大地震災害
所在區域發生6.0級以上破壞性地震，造成人員傷亡和重大經濟損失。發電機組同電網系統解列，造成全廠對外停電，失去廠用電；雖未達到該震級，但造成特大影響的地震災害。
4.2 Ⅱ級重大地震災害
所在區域發生5.5-6.0級地震，可能造成較大的經濟損失、人員傷亡事件發生。發電機組同電網系統解列、造成全廠對外停電；或未達到該震級，但造成重大影響的地震災害。
4.3 Ⅲ級較大地震災害
所在區域發生5.5-5.0級地震，可能出現發電機組解列現象,造成一定的經濟損失，無人員傷亡事件發生。
4.4 Ⅳ級一般地震災害
所在區域發生4.0-5.0級地震。造成少量的經濟損失，無人員傷亡事件發生，可能影響發電機組正常運行。
5 應急指揮機構及職責
5.1應急組織體系
5.1.1我廠成立突發事件應急管理領導小組，是應急管理工作的領導機構，組員如下
總 指 揮：廠長
副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師
成??? 員：廠長辦公室、安監部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等部門行政正職組成
5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室，是突發事件應急管理的辦事機構，應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任，安監部、設備部負責人任副主任。
5.1.3突發事件發生時，成立現場應急指揮部，負責現場應急救援指揮工作，并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩定生產工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為：
1.搶險救援工作組
主任：人資部主任
成員：相關部門負責人
2.穩定生產工作組
主任：思政部主任
成員：相關部門負責人
3.綜合協調工作組
主任：廠長辦公室
成員：相關部門負責人
4.安全保衛工作組
主任：安監部主任
成員：相關部門負責人
5.醫療救援工作組
主任：人資部主任
成員：相關部門負責人
6．物資供應工作組
主任：物資部主任
成員：相關部門負責人
7.善后處理工作組
主任：廠長辦公室
成員：相關部門負責人
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5.1.4 響應應急機構結構圖
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5.2應急組織機構的職責
5.2.1應急管理領導小組主要職責：
（1） 貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。
（2）負責突發事件應急決策和部署，負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。
（3）統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。
（4）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。
（5）決定和宣布啟動應急預案，負責組建各應急工作組。
（6）發生生產事故后，與有關政府部門配合，負責組成事故調查組進行事故調查，并對事故責任者提出處理意見。
（7）負責對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。
5.2.2應急辦公室主要職責：
（1）負責突發事件應急組織機構的日常管理工作。
（2）組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。
（3）負責監督防范措施和應急措施的落實。
（4）掌握應急處理和恢復情況，組織善后處置工作。
（5）負責匯總、通報事故（事件）應急處理的進展情況，歸口管理安全生產方面的信息，及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。
5.2.3現場應急指揮部職責：
（1）接受應急管理領導小組的命令，具體負責現場的組織、指揮和調度。
（2）全面了解災害的情況，確保科學、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據現場實際及時調整應變措施。
（3）掌握災情發展的趨勢，防止次生事故的發生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯系，當人身事故或預測升級時，立即匯報。
（4）組織涉及相關設施的處置，必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。
（5）調動、協調應急工作組參與搶險救援工作。
（6）具體負責應急后期處置工作，制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。
（7）由應急管理領導小組授權，搶險救援結束后，宣布應急結束。
5.2.4應急救援現場各工作組職責：
5.2.4.1搶險救援工作組：由應急辦公室主任或副主任組長，由事發部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。
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