1.1編制目的

為加強對機械設備傷害安全事故的防范，積極應對可能發生的生產安全事故，及時、高效、有序地組織開展生產安全事故發生后的搶險救災處置工作，結合本企業應急資源，強化預防機械傷害事故意識，提高應急救援處理能力，最大限度地減少人員傷亡，降低事故損失，編制本應急預案。

1.2適用范圍

本應急預案適用于項目部所屬施工現場針對大型機械設備及使用過程中的重大風險因素的應急準備和發生重特大安全事故后的應急響應、教授、恢復、結束等應急程序。

1.3編制依據

1.3.1《中華人民共和國安全生產法》；

1.3.2《中華人民共和國建筑法》；

1.3.3《中華人民共和國消防法》；

1.3.4《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）；

1.3.5《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）；

1.3.6《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011；

1.3.7《職業健康安全管理體系規范》GB/T28001-2011；

1.3.8《塔式起重機安全規程》GB5144-2007；

1.3.9《起重機械鋼絲繩檢驗和報廢實用規范》GB5972-2006；

1.3.10《特種設備安全監察條例》國務院373號令；

1.3.11國家、行業、地方有關安全生產的法規和強制性條文、標準；

危險源辨識應全面考慮三種時態、三種狀態和六種類型，經過對施工生產全過程可能發生的事故類型和危害程度分析，確認可能發生起重、機械傷害事故的作業活動和作業內容等因素。

（見附錄八：機械傷害危險因素表）

一旦發生起重機械傷害事故，可能造成人員重傷，甚至發生三級以上死亡事件。

按照“安全第一，以人為本；預防為主，常備不懈；資源共享，應急迅速”的基本方針，實行先近后無、先重后輕、先搶救后冶療基本原則。

4.1應急組織體系

項目部主要成員組成應急救援指揮中心，項目經理任總指揮，黨委書記任副總指揮，成員由項目辦公室、安質部、工程部、財務部、物資部、等部門負責人組成，各職能部門擔負相應應急職責。項目部所屬各工區成立應急指揮分中心，施工項目組成應急小組，實行分級協作。

應急指揮中心辦公室設在項目部安質部。

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4.2指揮機構及職責

項目部應急救援指揮中心具體負責項目部重大風險的監控和應急準備、響應、救援、恢復、演練工作的組織、領導、協調、推動工作。各工區的應急指揮中心作為項目部應急救援指揮分中心，負責本單位應急救援工作，項目設置應急救援小組，對現場發生的安全事故實施應急救援。

4.2.1指揮中心的主要職責

（一）根據事故發生狀態，具體全面部署安全事故應急救援預案的快速有效實施；組織有關部門和人員，迅速開展搶險救災，救治傷員。并對應急行動中發生的不協調采取緊急處理措施。防止事故的擴大和蔓延，最大限度地降低事故損失。

（二）根據事故災害發展情況，對危及到的周邊單位和人員，及時指揮、組織疏散工作。

（三）密切注視安全事故控制情況，組織召開事故現場會議，做好信息處理，同時協調做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（四）根據《預案》實施過程中發生的變化，應及時對《預案》提出調整、修訂和補充，確保應急救援預案不斷得到規范和完善。

4.2.2總指揮的主要職責

（一）全面負責生產安全事故應急救援指揮工作。根據事故情況，決定應急預案的啟動，組織力量，全面指揮、開展應急救援；

（二）負責重、特大安全事故發生時，及時向上級主管部門和地方安全生產監督管理部門報告；

（三）根據事故災害與發展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據事態擴展狀況，決定請求外部援助。

4.2.3副總指揮的主要職責

（一）協助總指揮，具體負責應急響應救援行動。向應急總指揮提出控制事故擴大的應急救援對策和建議；

（二）協調、組織和獲取應急救援所需的資源，迅速有效的組織現場應急救援行動，努力降低事故損失，減少事故影響；

（三）負責與企業外部應急人員、部門、組織和機構進行聯絡與溝通，協調救援行動；采取有效措施保證事故影響區域的安全性，最大程度地保證現場人員、外援人員及相關人員的安全。

4.2.4應急小組職責

項目經理部須相應成立應急小組，設置指揮聯絡組、現場搶險組、技術支持組、警戒保衛組、安全疏散組、醫療救治組、后勤保障組、善后恢復組等專業小組，指定組長及成員，設立辦公地點及聯系電話。實行24小時值班制度，做好記錄。

（1）指揮聯絡組：負責事故監查與評估，做出正確判斷，執行、傳達救援命令，組織、指揮現場應急隊伍實施救援行動；負責落實現場重大風險因素的預防措施和應急救援的各項準備工作。負責信息通報和聯絡，確保信息暢通，發布準確，反饋迅速；負責現場事故上報工作。

（2）搶險救災組：發生事故后迅速組織搶險隊員實施搶險救急方案，進行搶險、排險，搶救傷員，搶運物資。及時報告搶險進展情況。

（3）技術支持組：根據事故現場特點，提供科學技術支持，有效指導應急行動；提出搶險方案和避免事故擴大的應急措施。

（4）警戒保衛組：發生事故后迅速與指揮聯絡組溝通、報告，了解告知事故發生原因及其他情況。負責危險區域的警戒和現場治安保衛工作。

（5）安全疏散組：負責現場危險區域人員的疏散與安置和現場周圍重要物資的轉移。

（6）醫療救治組：負責現場傷員的搜救和緊急處理，并護送傷員到醫療搶救點或附近醫院救治。

（7）后勤保障組：負責組織應急物資和器材、設備的供應，組織協調車輛運送搶險物資和人員。

（8）善后恢復組：負責事故善后處理，負責救援結束后現場清理及生產恢復工作。

5.1危險源監控

5.1.1安質部負責重大危險源信息的收集、評價、分析、處理，建立生產安全事故監測、預警等應急機制和應急系統，依托應急指揮中心信息平臺及局域網絡，構建安全監控信息網絡，逐步建成集監測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的生產安全事故預防預警體系。發布安全預警信息及相應預防措施，實現資源共享。

5.1.2各單位應當依照國家有關法律、法規和企業有關規定，做好本單位事故預防工作，防止各類生產安全事故發生；對重大危險源進行重點監控，及時分析重點監控信息并跟蹤整改情況，報公司安全質量監察備案。

5.2預警行動

針對生產施工過程中可能發生的安全事故和突發緊急事件，結合實際情況，進行風險分析和安全評價工作，當發現存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞預警信息，并責令責任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復查，督促消除隱患，做到早發現、早報告、早處置，實現事前預防、降低損失目的。

1）事故發生后，事故現場有關人員應當立即向工區負責人報告；工區負責人接到報告后，立即采取應急措施。發生死亡、重傷或重大經濟損失事故時，應立即向項目部應急指揮中心報告，項目經理應于1小時內，向公司和事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故報告應包括以下內容：

（一）發生事故的單位名稱及工程詳細名稱；

（二）事故發生的時間、地點；

（三）事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

（四）事故原因、性質的初步判斷；

（五）事故搶救處理的情況和采取的措施；

（六）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；