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1　總則
1.1編制目的
　　依法、迅速、科學、有序應對生產安全事故災難（以下簡稱事故），最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會安定穩定。
1.2編制依據
　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《福建省突發公共事件總體應急預案》、《南平市突發公共事件總體應急預案》和《松溪縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區域安全生產事故災難的防范和應急處置。
1.4預案體系
　　本預案是《松溪縣突發公共事件總體應急預案》處置一般安全生產事故的專項預案。
全縣事故應急預案體系由本預案、負有安全生產監管職責的縣有關部門（單位）事故應急預案、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及其有關部門的事故應急預案、生產經營單位事故應急預案、重大活動事故應急預案等組成。
1.5工作原則
　　（1）以人為本。牢固樹立生命至上、安全第一、預防為主、迅速救援的理念，最大程度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。
　　（2）分級負責。堅持分類管理、分級負責、屬地為主，事發單位是事故應急處置第一響應者，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、有關部門和單位按照各自職責和權限，認真落實應急管理和事故應急處置工作責任。
　　（3）協調配合。建立健全聯防聯動工作機制，堅持協調有序、資源共享、緊密配合，充分調動和發揮各部門各企業以及社會各方面力量，共同參與事故救援。
　　（4）講求科學。堅持科學有效施救，充分發揮專業應急救援隊伍和專家作用，應用先進技術和先進裝備，依法依規施救。
　　（5）輿論引導。正確引導社會輿論，及時、準確、客觀發布事故信息，有序組織新聞媒體采訪、報道事故處置進展及相關工作情況。
　　2　組織體系及相關機構職責
　　縣人民政府設立縣安全生產委員會(以下簡稱縣安委會)，由縣政府主要領導任主任，縣委、縣政府分管領導任副主任，縣直相關單位負責人為成員。縣安委會辦公室設在縣安全生產監督管理局(以下簡稱縣安監局)，由縣安監局局長兼任辦公室主任。
　　2.1縣政府安委會
　　領導、組織、協調全縣安全生產應急管理和事故災難應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策；必要時，協調縣人武部、縣武警中隊調集武警、民兵和預備役人員參加應急救援工作。
　　2.2縣政府安辦
　　承擔全縣安全生產應急管理工作；組織協調生產安全事故災難應急救援工作；指導監督各專業應急救援機構應急管理工作；指導全縣生產安全事故災難應急救援演練；協調與自然災害、公共衛生和社會安全突發公共事件應急救援機構之間的關系；承擔縣安委會交辦的其他工作。
　　2.3負有安全監管和服務保障職責的縣有關部門（單位）
　　負有安全監管職責的縣有關部門（單位）是行業（領域）事故應急指揮機構，承擔本行業（領域）事故應急救援指揮職責。
　　負有服務保障職責的縣有關部門（單位）承擔事故應急救援期間的技術、隊伍、資金和服務保障職責。
　　（1）縣委宣傳部：負責協調事故應急處置工作的宣傳報道，指導協調事故信息發布和輿論引導、輿情監測和現場記者服務管理，以及網上信息內容的應急管控等工作。
　　（2）縣經濟信息和商務局：負責組織協調商貿流通行業領域、電網大面積停電和民爆器材生產企業等安全生產事故災難應急救援工作；參與縣屬企業的安全生產事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促縣屬企業的應急管理工作。組織協調應急救援物資保障和生活必需品的市場供應。
（3）縣衛生和計劃生育局：負責組織協調應急救援醫療工作和衛生防疫工作。　　
（4）縣教育局：負責指導協調全縣教育系統生產安全事故應急救援處置工作。
　　（5）縣公安局：負責組織協調道路交通、火災、民用爆破器材（除生產銷售）事故應急處置工作；組織指導事故現場的安全警戒、交通管制、外圍周邊地區治安秩序維護，協助做好人員疏散工作。
　　（6）縣民政局：負責指導協調養老院、福利院等事故應急處置和群眾安置、生活救助等工作，協助做好人員疏散工作。
　　（7）縣財政局：負責生產安全事故災難應急救援資金的安排和撥付，并監督使用。參與所監管企業事故應急處置和善后處理工作，協調相關監管企業派出專、兼職救援隊伍參與救援工作。
（8）縣國土資源局：組織協調全縣國土資源部門生產安全事故災難應急救援工作。
（9）縣環保局：組織對安全生產事故災難現場環境的監測，指導環境污染的防控與處置工作。
（10）縣規劃建設和旅游局：負責指導協調房屋建筑、市政基礎設施工程和涉及旅游團隊、星級飯店等職責范圍內相關行業領域事故應急處置工作。
　　（11）縣交通運輸局：負責組織協調水上交通事故應急處置和搜救工作；組織提供相關事故應急處置所需的公路、水路運輸保障。
　　（12）縣農業局：負責組織協調道路以外農機和漁業生產等事故的應急處置工作；協助指導協調道路上拖拉機、聯合收割機事故。
　　（13）縣林業局：負責組織協調林業生產和林產品加工業等事故應急處置工作。
　　（14）縣水利局：負責組織協調水利工程項目、水庫、水電站大壩、農村水電等事故應急處置工作。
　　（15）縣市場監督管理局：負責組織協調特種設備事故的應急處置工作，協調事故現場施救所需的特種設備。
（16）縣安監局：督促各有關部門(單位)、各鄉（鎮、街道）加強對職工和人民群眾生產安全事故災難應急知識的宣傳和教育；組織協調工礦商貿領域的生產安全事故災難應急救援。　　
（17）縣總工會：督促企業工會配合有關部門(單位)做好應急管理工作，監督有關生產安全事故災難應急救援工作。
（18）縣發展改革和科技局：做好有關安全生產建設項目的審查、立項和投資計劃安排工作。負責地震監測，提供震情信息支持；根據需要組織協調地震災害緊急救援隊參與相關應急救援工作。
（19）縣氣象局：負責指導協調事故應急救援期間的氣象服務保障工作。
　　（20）中國電信松溪分公司、中國移動松溪分公司、中國聯通松溪分公司：組織協調通信事故應急救援工作，保障生產安全事故災難應急救援通信暢通。
　　（21）縣供電公司：保障生產安全事故災難應急救援所需電力供應。
（22）縣人武部、縣武警中隊：組織協調軍隊和武警、民兵和預備役人員參加生產安全事故災難應急救援；協助公安部門做好維護社會治安和轉移群眾工作。
　　（23）縣內有關保險公司：負責辦理有關安全生產的保險業務，發生生產安全事故災難后，按照保險合同開展好理賠工作。
（24）其他負有安全監管職責的縣有關部門（單位），按照職責分工負責組織協調本行業（領域）的事故應急處置工作。
　　2.4事發地政府
事故災難現場應急救援指揮實行屬地為主，事發地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處成立現場應急救援指揮部，負責指揮生產安全事故災難現場救援工作。
2.5應急救援專兼職隊伍
　　應急救援隊伍主要包括公安消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等，應按指令趕赴現場開展搶險救援工作。
　　2.6工作組
　　工作組是在一般事故發生時，縣安全生產監督管理局或負有安全生產監督管理職責的有關部門派出的應急處置工作指導組。
　　2.7應急救援專家組
　　應急救援專家組主要包括縣安全生產專家組和縣有關部門（單位）聘請的專家，負責分析事故原因，為事故提供救援方案等。
　　3　事故預防預警分級與信息報告
　　3.1預防
　　生產經營單位的關鍵基礎設施要科學選址、優化布局，增強防災抗災能力；運營與維護單位要建立完善的日常安全管理制度；各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及有關部門（單位）要加強對關鍵基礎設施的安全監督檢查。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及有關部門（單位）要建立事故風險評估體系和制度，對可能發生的事故定期進行綜合評估和預防分析。
　　生產經營單位應當加強對重大危險源的監控，對可能引發重特大事故的險情等重要信息應及時上報所在地政府、行業主管部門、安全監督主管部門或指定專業機構，同時應采取有效措施，防止事故發生。
　　3.2預警分級
　　按照事故發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的社會危害程度，事故的預警級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
　　I級預警（紅色預警）：情況危急，可能發生或引發特別重大事故的；或事故已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。由省政府根據國務院授權負責發布。
　　II級預警（橙色預警）：情況緊急，可能發生或引發重大事故的；或事故已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。由省政府或省政府安委會負責發布。
　　III級預警（黃色預警）：情況比較緊急，可能發生或引發較大事故的；或事故已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。由事發地設區市政府負責發布。
　　Ⅳ級預警（藍色預警）：可能發生或引發一般事故的；或事故已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。由事發地縣（市、區）政府負責發布。
　　3.3事故分級
　　根據事故（險情）的可控性、嚴重程度和影響范圍，按照《事故報告和調查處理條例》，劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級。
3.3.1特別重大事故
　　造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。
3.3.2重大事故
　　造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
3.3.3較大事故
　　造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
　　3.3.4一般事故
　　造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
　　事故分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
　　3.4信息報告
　　一般、較大、重大、特別重大安全生產事故災難發生后，事故災難現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應立即報告當地人民政府和上級主管部門。當地人民政府接到報告后應當立即報告縣級人民政府、縣直有關部門(單位)，縣屬企業和事發地的鄉（鎮）人民政府應在接到報告后30分鐘內，報告縣人民政府，并抄送縣安委會辦公室。
縣、鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）及其有關部門(單位)應逐級報告事故災難情況，縣人民政府及有關部門應在2小時內報告市人民政府和市有關部門(單位)，緊急情況下，可越級上報。