應急領導小組下設應急辦公室和應急專家組。
應急辦公室設在安全生產司,辦公室主任由安全生產司主要負責人擔任,副主任由安全生產司主管負責人擔任;應急專家組由民爆及相關行業專家組成。
應急領導小組的主要職責:
(1)貫徹國家有關事故應急工作法律法規和方針政策;
(2)審定工業和信息化部民爆行業生產安全事故應急預案的相關事宜;
(3)指導開展民爆行業生產安全事故應急工作;
(4)及時上報事故信息、傳達領導指示;
(5)協調處理應急過程中的重大事項。
應急辦公室的主要職責:
(1)負責落實應急領導小組議定的相關事項;
(2)制定、修訂應急預案及配套文件,組織開展預案演練;
(3)監督指導地方民爆行業安全生產監管部門、民爆生產銷售企業開展應急管理工作;
(4)負責應急專家組日常管理;
(5)負責參與事故應急和現場處置;
(6)承擔其他交辦事項。
應急專家組的主要職責:
(1)參與現場應急救援技術指導工作;
(2)研究并提出相關技術報告和建議。
3.3 地方民爆行業安全生產監管部門應急管理機構及其職責
地方民爆行業安全生產監管部門應設立事故應急管理機構,其主要職責為:
(1)貫徹國家和行業主管部門有關事故應急工作法律法規和方針政策;
(2)制定本行政區域應急預案,建立應急專家組,指導企業建立應急隊伍,開展應急救援培訓和演練;
(3)監督、檢查本行政區域內民爆生產銷售企業應急預案的制定、修訂、培訓、演練和應急準備工作的落實;
(4)依據當地人民政府應急管理工作分工,開展相應的事故應急工作;
(5)及時上報事故和應急信息;
(6)積極與當地有關部門溝通協調,為及時開展應急工作創造條件。
3.4 民爆生產銷售企業應急管理機構及其職責
民爆生產銷售企業必須設立事故應急管理機構,其主要職責為:
(1)貫徹落實國家、地方人民政府和行業主管部門關于應急工作法律法規和方針政策;
(2)對生產經營現場進行危險性分析、評估,確定危險源,并組織制定、修訂應急預案;
(3)根據事故應急工作需要,建立應急救援隊伍、配備應急救援裝備和器材、開展應急培訓和演練;
(4)發生事故時,按應急預案開展應急救援工作,及時上報事故信息和應急救援情況;
(5)建立完整的社會救援、救助網絡體系,在本單位救援力量不足以控制事態時,及時向社會救援機構求助。
4 預防與預警
4.1 事故預防
各級民爆行業安全生產監管部門組織開展危險源評估、安全評價、隱患排查等危險源監控管理工作,并監督指導民爆生產銷售企業進行隱患整改。
民爆生產銷售企業應開展風險評估和隱患排查工作,及時預測事故風險,采取防范措施。
4.2 事故預警
遭遇地震、洪水、極端氣候等自然災害,以及發現某類工藝技術或設備存在重大安全隱患時,應予以事故預警。
4.3 信息報告與處置
4.3.1 事故等級
民爆行業生產安全事故分為四個等級:
一級為特別重大事故,是指造成30人及以上死亡,或者100人及以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元及以上直接經濟損失的事故;
二級為重大事故,是指造成10人及以上30人以下死亡,或者50人及以上100人以下重傷,或者5000萬元及以上1億元以下直接經濟損失的事故;
三級為較大事故,是指造成3人及以上10人以下死亡,或者10人及以上50人以下重傷,或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
四級為一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
4.3.2 事故應急報告
(1)一級事故、二級事故報告程序
發生事故的民爆生產銷售企業(以下簡稱事發單位)必須于事故發生后1小時內向當地縣、市、省級民爆行業安全生產監管部門、工業和信息化部及相關部門報告。省級民爆行業安全生產監管部門應在接到事故報告1小時內書面向工業和信息化部報告;
(2)三級事故、四級事故報告程序
事發單位必須于事故發生后1小時內向當地縣、市、省級民爆行業安全生產監管部門及相關部門報告。省級民爆行業安全生產監管部門應在接到事故報告1小時內向工業和信息化部報告。
報告內容應包括:時間、地點、事故單位、事故簡述(事故類別、人員傷亡、財產損失、發展趨勢)、原因初步判斷、現場處置和救援情況等。
4.3.3 工業和信息化部信息接報、傳遞與處置
工業和信息化部事故信息接報部門為應急辦公室和辦公廳總值班室;
(1)接到一級、二級事故報告后,接報人應對事故基本情況進行記錄,立即逐級上報;
(2)接到三級事故報告后,接報人應對事故基本情況進行記錄,立即向事故應急辦公室副主任和主任報告;
(3)接到四級事故報告后,接報人應對事故基本情況進行記錄,及時向事故應急辦公室副主任和主任報告。
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