（五）經貿辦

　　負責組織調配有關防汛搶險物資。

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　　負責組織、協調全鎮洪澇災害的救災工作。組織核查災情，協助發布災情及救災工作情況；負責組織、協調災區救災及受災群眾的生活救助；管理、分配鎮政府及上級政府的救災款物，并監督檢查使用情況；組織開展救災捐贈、儲備救助物資等工作。

　?。ㄆ撸┮巹澖ㄔO辦

　　負責協調組織建筑施工企業提供一定數量的搶險工程機械備用。聯同有關部門組織檢查民房、廠房、倉庫、校舍、橋梁及在建工地的安全，及時疏散、轉移危險地區的群眾。負責在建公路、橋梁的防汛工作，在緊急情況下責成項目業主強行清除礙洪設施。

　?。ò耍┕檬聵I服務中心

　　負責市政設施的維護管理，制定市政排水管網排澇方案，檢查、落實市政雨水管道的疏通，保障市政排水系統通暢，及時排泄漬水。及時處理道路兩旁危險樹木，及時改善低洼易浸地區排水設施，做好在建市政工程的臨時排水。

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　　負責協調通知工廠企業轉移存放在低洼處的物資以及做好防災相關工作。

　　（十）水利所

　　負責所轄水利工程設施的日常管理，各項設施設備的日常維護，整改、修復險工隱患、水毀工程和薄弱環節。汛期保證人員就位值班，貫徹落實鎮三防指揮所的指令，及時向鎮三防指揮所和鎮三防辦報告有關情況,為鎮三防指揮所的決策提供搶險技術指導，做好防汛搶險物資器材的儲備。為各村（居）委會組織實施防汛搶險提供技術指導。

　?。ㄊ唬┪溲b部

　　負責組織鎮民兵預備役隊伍參加抗洪搶險救災工作，集合、調動民兵預備役搶險突擊隊，擔負突擊搶險、救災、營救受險群眾的任務，協助避險群眾安全轉移。根據鎮三防指揮所的請求，協調向駐莞部隊、武警申請支援。

　?。ㄊ┕卜志?、交警大隊

　　負責防汛發生突發事件時期的警戒、道路交通管制、巡邏防控、治安管理和安全保衛工作，維護社會秩序和穩定;依法打擊蠱惑群眾和盜竊、哄搶防汛物資和救災物品，破壞防汛設施等違法犯罪行為，處置因防洪搶險引發的群體性治安事件;保障防汛期間持有市三防指揮部、鎮三防指揮所發放的“通行標志”、“防洪搶險車輛臨時通行證”的車輛優先通行，保證搶險交通的暢通;發揮“110”中心平臺作用，與有關部門聯動，突擊救援和協助指揮危險地區群眾的轉移、撤離。

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　　組織消防人員集合待命，隨時參與搶險救援工作，全力救助危難群眾。

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　　負責組織監測、預防地質災害;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害勘察、監測、防治等工作;編制地質災害防災預案，建立群測群防的監測體系。

　　（十五）供電公司

　　負責檢測、維修或搶修轄區內的輸變電力設施，及時排除各種故障，確保正常電力供應，組織搶修人員隨時準備執行緊急搶修和架設臨時輸電線路任務，及時恢復受災區域供電，確保政府重要部門、三防機構和防汛抗洪、搶險救災及排澇的優先用電。

　　（十六）電信分局

　　維護通訊設備、線路，及時排除故障，確保通訊網絡暢通，建立應急機動通訊系統，隨時準備執行突擊搶修和應急通訊任務，優先保障防洪搶險通訊暢通。

　　（十七）交通分局

　　制定、實施轄區內搶險救災交通運輸保障方案，組織應急車輛、船舶等運輸工具待命，隨時運送搶險人員、搶險救災物資和緊急轉移疏散的群眾。協調做好公路及在建公路、橋梁的防洪安全工作。

　　（十八）清溪醫院

　　負責防汛抗洪、搶險救災前線和災區的疾病預防控制、醫療救護，組織醫療救護隊伍待命，隨時開赴防洪一線，進行現場醫療急救、治病防病。及時向鎮宣傳教育辦公室提供洪澇災區疫情與防治信息，做好災區衛生防疫工作，及時檢查、監測災區飲用水源、食品，做好災區環境消殺，預防和控制疫病的發生和流行。

　　（十九）各村（居）委會

　　負責組織實施轄區內小（二）型水庫、河道、渠道防洪工程管理，制定本轄區的防汛工作計劃，貫徹落實鎮三防指揮所及鎮三防辦的防洪指令，組織搶險、救災工作，落實本村（居）委會防汛搶險隊伍及防汛期間的值班、巡邏、檢查，負責轄區內臨時轉移安置站的管理，轉移、安置險區群眾，做好洪水善后工作，及時向鎮三防指揮所及鎮三防辦報告有關防汛工作情況。

　　（二十）其他單位

　　負責鎮“三防”指揮所臨時分派的工作。

　　第三章?? 預警機制

　　一、 預警信息

　　（一）氣象水文信息

　　氣象信息由市氣象局發布和提供。

　　鎮三防辦指定專人接收市三防辦、市氣象局發布的水情預報預測、水情分析、天氣預報，通過三防信息網絡、雨量計等收集上游地區和本地的實時水情、雨情資料，做好氣象水文信息的傳遞，及時向鎮委、鎮政府和鎮三防指揮所報送重大水情氣象信息，便于領導作出決策，并將信息通報至鎮有關部門和各村（居）委會和重點企業、單位。

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　　1、鎮內河道、渠道信息

　　當預報將出現暴雨或大暴雨時，鎮水利所應加強對鎮各主要河道或水浸黑點進行巡查，三防辦應在發生較大面積水浸時10分鐘內先口頭向鎮“三防”指揮所常務副指揮匯報，重大險情出現時，鎮“三防”指揮所迅速組織所在村搶險，并轉移可能受淹處的群眾。

　　2、水庫工程信息

　?。?）水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加強監測，并按照市、鎮三防指揮機構批準的洪水調度方案調度，并向市、鎮三防指揮機構報告工程運行狀況；

　?。?）水庫出現較大險情時，水庫管理單位應按水庫防洪預案及時向鎮三防指揮所報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、險情情況。鎮三防辦應馬上向市三防指揮部報告；鎮三防指揮所應立即向水庫下游有關村發布預警，并迅速組織處置險情。

　　（3）當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，鎮三防指揮所應立即向市三防指揮部報告，并應及時向受影響的區域發出預警，為群眾安全轉移爭取時間，并按已制定的預案組織群眾轉移。

　　（三）洪澇災情信息

　　1、洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口和面積以及群眾財產、企業單位財產、農林牧漁、水利、交通、電力、電信、市政設施等方面的損失。

　　2、洪澇災害發生后，有關部門應及時收集受災情況，向鎮三防指揮所報告。造成人員傷亡和較大財產損失的重大災情，須于災害發生后30分鐘內上報鎮三防指揮所。鎮三防指揮所在災害發生后1小時內將初步情況上報市三防指揮部，核實災情后續報。

　　二、預警報警行動

　?。ㄒ唬╊A防預警準備工作：

　　思想準備。加強宣傳，增加全民預防洪水災害和自我保護意識，做好防大汛的準備；

　　組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、搶險隊伍和預警措施，加強防汛專業機動搶險隊伍建設；

　　工程準備。按時完成水毀工程修復和水利工程建設任務，對存在病險的水庫、涵閘、河道等各類水利工程設施實行應急除險加固；對當年新（重）建的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案；

　　預案準備。鎮三防辦修訂完善各類防洪預案和水庫垮壩應急方案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水，針對河道險工險段，還要制訂工程搶險方案；

　　物資準備。按照分級負責的原則，按水利部部頒標準和省、市有關規定的標準儲備必需的防汛物料，合理配置，以備急需。在防汛重點部位應增加儲備一定數量的搶險物料；

　　通信準備。充分利用社會通信公網，確保通信設備的完好和暢通。健全水文、氣象觀測站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞；

　　防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信、查落實為主要內容的檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任，限時整改；

　　防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫、渠道內建設的非防汛建設項目，需編制洪水影響評價報告，并經市水行政主管部門審批，對未經審批并嚴重影響防汛的項目，依法強行拆除。

　?。ǘ┖恿骱樗A警：

　　根據各級水文部門向鎮三防指揮所報告的水位、流量實測情況和未來洪水趨勢，作為預警的依據。

　　鎮三防辦應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

　　（三）漬澇災害預警：

　　當氣象預報將出現較大降雨時，鎮三防指揮所應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員和財產。

　?。ㄋ模┥綕碁暮︻A警

　　轄區內凡有可能遭受山洪災害威脅的地方，鎮國土分局應及早編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點和范圍，制訂人員安全轉移方案。

　　當氣象部門預報將出現較大降雨時，鎮三防指揮所應密切注意鎮內存在風險的山體，加強觀測、加強巡邏，并做好防山澇和山體滑坡的有關準備工作，一旦發現危險征兆，立即通知周邊群眾，并組織村、組及時做好群眾的轉移工作。

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　　市氣象臺及其屬下的氣象觀測站、市水利工程管理單位、鎮水利管理所是我鎮洪水災害的報警部門，負責對我鎮突發防汛信息或洪水災害信息的監測、報警和預測。

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　　鎮三防指揮所負責防汛報警的接警。

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　　鎮三防指揮所在接到洪水災害預警后，應立即向市三防指揮部報告，鎮三防指揮所各成員單位應根據預警級別，做好人員、物資等方面的相應準備措施。

　　三、預警支持系統

　?。ㄒ唬┓姥磻鳖A案體系

　　1、鎮三防辦負責組織編制和修訂《清溪鎮防汛應急預案》、《清溪鎮防風應急預案》以及《清溪鎮各水庫防汛搶險預案》? 。?

　　2、各三防指揮所成員單位，根據部門職責，制定本部門的防汛應急預案。

　　3、凡經鎮人民政府或鎮三防指揮所審批的預案，均具有權威性，各有關單位和村（居）委會應堅決貫徹執行。

　?。ǘ┤乐笓]信息系統

　　1、完善和檢查三防指揮信息網絡。密切聯系市三防辦和有關單位，保障信息網絡鏈接，確保汛期信息資源的穩定、安全和暢通。

　　2、按時按要求完成三防信息資料、水利工程信息數據的定期核實、更新和錄入，確保系統中相關信息資料的真實性、準確性、時效性。

　　（三）公共通信網絡

　　公共通信網絡包括電話、手機、傳真、電子郵件和短信息等，全鎮應建設穩定可靠的公共通信網和采用機動應急通信系統，實現全鎮洪水災害信息及防汛預警信息的交流、互通、傳送和共享。

　　1、機房設置高程選擇要盡量能夠避免受洪水影響破壞。

　　2、局間傳輸采用多路和多手段的措施作為通信保障。

　　3、儲存適當的通信物資器材，保障設置應急通信所需。

　　4、利用無線電臺、應急通信車等通信手段，迅速恢復指定地點的通信。

　　第四章?? 應急響應

　　一、應急響應原則

　　防汛抗洪、搶險救災工作按分級受理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，由鎮三防指揮所負責組織實施。出現洪水災害或險情時，鎮三防指揮所應第一時間采取緊急措施，防止事態及危害進一步擴大。同時，根據事件的性質和危害程度及時報告市三防指揮部。各村（居）委會、有關部門、單位各負其責，相互配合，保障防汛抗洪、搶險救災工作的順利進行。

　　二、應急響應基本措施

　　（一）漬澇災害

　　1、出現漬澇災害時，鎮三防指揮所要科學、合理指揮調度水利工程和布設排澇設施，開展自排、抽排和搶排，調節河渠水位，保障正常生活秩序。

　　2、江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防洪的壓力。

　?。ǘ┖樗斐缮襟w滑坡災害

　　1、洪水造成山體滑坡災害的應急處理由鎮三防指揮所負責。水利所、國土分局、規劃建設辦、社會事務辦和相關村（居）委會、單位要按照職能責任分工做好相關工作。

　　2、發現洪水造成山體發生變形有滑動趨勢時，有關村要及時向鎮三防指揮所報告并立即發出警報，需要緊急轉移受影響群眾時，要立即通知屬地村迅速撤離人員。轉移受威脅地區的人員，應本著迅速、安全、有序的原則，先人員后財產，先老弱病殘后其他人員。

　　3、出現人員傷亡時，應立即組織人力緊急搶救，必要時報請上級增援。

　　4、洪水造成山體滑坡災害時，鎮三防指揮所應組織相關部門的專家和技術人員及時開赴現場，加強觀測和監控，采取應急措施，防止造成更大損失。

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　　一般險情的應急處理，由鎮三防指揮所負責，險情較嚴重時，由市三防指揮所負責，?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斐霈F險情，要及時報告市三防指揮部。

　　（四）水庫潰壩

　　1、當出現水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，及時向下游發出警報，并立即報告鎮三防指揮所。鎮三防指揮所應立即報告市三防指揮部。

　　2、水庫潰壩的應急處理。已宣布成立前線抗洪指揮所時，由前線抗洪指揮所負責，未宣布成立前線抗洪指揮所前，由鎮三防指揮所負責。首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

　　3、市三防指揮部視情況在適當時機組織實施堵口，調度有關水利工程，為實施堵口創造條件，明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急方案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。