?為了加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，保護環境，根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《危險化學品安全管理條例》（344號令），結合我區實際，在《杭州市余杭區特大安全事故應急處置預案》的框架下，制定本預案。

??? 一、指導思想和原則

??? （一）指導思想

??? 以“三個代表”重要思想為指導，體現以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實處。一旦發生危險化學品事故，能以最快的速度、最高的效能，有序地實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護社會安全與穩定。在本區域內建立起一個統一、規范、科學、高效的指揮體系，一個分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的保障體系。

??? （二）原則

??? 快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。

??? 二、危險化學品事故定義及事故類型

??? （一）危險化學品事故定義

??? 危險化學品事故是指危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置過程中由危險化學品造成人員傷亡、財產損失或環境污染的事故。

??? （二）危險化學品事故類型

??? 危險化學品事故主要有泄漏、火災、爆炸。

??? 1、泄漏

??? 危險化學品泄漏事故主要指具有易燃、易爆或有毒有害等危險性的氣體或液體大量釋放。導致火災、爆炸、中毒和窒息等事故，造成人員傷亡、財產損失、環境污染等后果。

??? 2、火災

??? 火災是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害，火災可分為固體火災、液體火災和氣體火災。由于大多數危險化學品在燃燒時會放出有毒氣體或煙霧，因此危險化學品火災事故中，人員傷亡的原因往往是中毒和窒息，并會造成人員灼傷。此外，危險化學品事故火災的同時往往伴隨著爆炸。

??? 3、爆炸

??? 物質由一種狀態迅速地轉變為另一種狀態，并瞬間以機械功的形式放出大量能量的現象，稱為爆炸。危險化學品爆炸時，促使爆炸源附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，另外，有些物質爆炸后產生大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。

??? 三、應急準備

??? （一）危險化學品事故應急救援組織及職責

??? 1、危險化學品事故應急救援組織

??? 成立區危險化學品事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品事故應急救援工作。

??? 區危險化學品事故應急救援指揮部組成：

??? 總指揮：主管安全生產工作的副區長

??? 副總指揮：區政府辦公室主管副主任，區安全生產監督管理局、區公安分局負責人。

??? 成員單位：區政府辦公室、區安全生產監督管理局、區公安分局、區消防大隊、區交巡（特）警大隊、區衛生局、區環境保護局、區交通局、區質量技監分局、區三產辦、區建設局、區民政局、區監察局、區委宣傳部、區總工會、有關鎮鄉政府（街道辦事處）、企業主管部門。

??? 2、職責

??? （1）指揮部職責

??? 統一指揮領導全區危險化學品事故應急救援工作。負責組織全區應急救援演習，負責監督有關單位制定應急救援預案及預案演練，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。

??? 危險化學品事故發生后，總指揮應趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，指揮事故應急救援工作。

??? 現場指揮部職責：指揮、協調現場的應急救援工作。批準現場救援方案，組織現場搶救；組織確定事故現場的范圍，實施必要的交通管制和強制措施；負責發布和解除應急救援命令和信號；核實人員傷亡和經濟損失情況，并及時上報；負責審定對外發布的事故信息；根據事故應急救援的需要，緊急指揮調度供水、供電、供氣、通信等單位；協調參加危險化學品事故救援工作；組織有關善后事宜。必要時,向市委市政府請示啟動市級危險化學品事故應急救援預案。

??? （2）成員單位職責

??? 區政府辦公室：承接危險化學品事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向市委、市政府和區政府報告事故和搶險救援進展情況；落實市委、市政府和區委區政府領導關于事故搶險救援的指示和批示。

??? 區安全生產監督管理局：負責區危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作。負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作。組織全區應急救援演習，負責區有關部門和鎮鄉政府（街道辦事處）及危險化學品從業單位危險化學品事故應急救援預案備案工作；負責重大危險源申報登記工作，并提供給各有關成員部門。