為了快速、有序、有效的聯絡煙化爆竹事故災難救援，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，結合我縣實際，在《宣恩縣安全生產事故災難應急預案》的框架下，特制定本應急救援預案。

　　一、應急救援預案的指導思想和原則

　　1、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，真正將“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針落到實處。事故應急救援是一項涉及面廣、專業性強的工作，必須形成統一的指揮，把各方面的力量組織起來，協同作戰，迅速有效地組織實施應急救援，盡可能的避免和減少損失，維護社會安全和穩定。
　　2、應急救援原則：事故應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，其中預防工作是事故應急救援工作的基礎。

　　二、煙花爆竹單位情況

　　目前我縣有批發儲存企業1家，零售80家（分布在全縣9個鄉鎮）

　　三、應急救援預案的作用和目標

　　應急救援預案的主要對象是指突然發生的，具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產損失的突發性事故。本《預案》所指重大事故是指煙花爆竹經營單位一次死亡3人（含3人）以上的事故。

　　四、應急救援的指揮機構的設置及職責

　　為在發生煙花爆竹重大事故時能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部，負責統一組織和指揮全縣的煙花爆竹重大事故救援工作。
　　1、應急救援指揮部的組成
　　總指揮：縣政府分管安全生產工作的副縣長。
　　副總指揮：縣政府辦公室分管副主任；縣安監局、縣公安局負責人。
　　成員單位：縣安監局、縣公安局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣衛生局、縣質監局、縣環保局、縣交通局、縣民政局、縣商務局、縣財政局、縣氣象局、縣監察局、縣委宣傳部等相關部門。
　　應急救援指揮部下設應急救援指揮中心辦公室（設在縣安監局）
　　2、指揮部的職責
　　煙花爆竹重大事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。負責組織全縣煙花爆竹重大事故應急救援演練，監督檢查各鄉鎮、各部門應急演練。
　　3、各成員單位職責
　　（1）政府辦：承接煙花爆竹重大事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向縣委、縣政府報告事故和搶險救援進展情況；落實上級和縣委、縣政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。
　　（2）縣安監局：履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監督檢查各鄉鎮、各部門、各煙花爆竹經營單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調查處理；向上級安全生產監督管理部門匯報；開展對群眾進行自救和互救知識的宣傳和教育；會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用。
　　（3）縣公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發生后，在第一時間趕到現場，抽調警力、封鎖現場、維持秩序，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份；參與事故調查處理。
　　（4）縣消防大隊：負責制定爆炸和火災撲救方案。負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏，事故得到控制后負責現場清理工作。
　　（5）縣交警大隊：負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。
　　（6）縣衛生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員，指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。
　　（7）縣環保局：負責制定煙花爆竹重大事故環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測，事故得到控制后指導現場遺留危害物質對環境產生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態破壞事件。
　　（8）縣交通局：負責制定縣運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
　　（9）縣氣象局：負責制定氣象服務應急預案，為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
　　（10）縣商務局：負責制定應急救援物資供應保障預案；負責組織搶險器材和物資的調配。
　　（11）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。
　　（12）縣民政局：配合做好善后處理工作。
　　（13）縣監察局：監督各職能部門切實履行應急救援職責。參加事故調查，監督落實責任追究。
　　（14）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作。組織協調各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發布信息；對有不符合事實造成社會不良影響的報道，按規定追究有關單位和人員的責任。
　　（15）應急救援專家組：由全縣有關方面的專家組成。在煙花爆竹重大事故的應急救援行動中，負責對事故危害進行預測，為救援的決策提供依據和方案。平時應做好調查與研究，當好領導參謀。（附：專家組名單）