6.2.4 醫療衛生保障
事故發生地省、市(地)、縣三級衛生行政部門依據《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》的要求,分級響應,積極開展醫療衛生救援工作,組織指揮衛生應急隊伍和當地醫療衛生機構進入事故現場開展醫療衛生救援,并根據事故造成人員健康受傷害的特點,組織落實醫療衛生救援物資,安排醫療機構負責后續治療。
必要時,安全監管總局協調國務院衛生行政部門組織醫療衛生力量實施救援。
6.2.5 治安保障
事故發生地人民政府組織事故災難現場治安警戒和治安管理,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的保護,維持現場秩序,及時疏散群眾;動員和組織群眾開展群防聯防,組織公安部門做好治安保衛工作。
6.2.6 環境保護保障
事故發生地省級環境保護部門負責應急處置工作中的環境保護保障工作,組織協調各級環境保護機構開展應急監測工作,提出應急處置建議。
6.2.7 氣象保障
在應急響應狀態下,當地氣象部門應負責應急處置工作中的氣象保障工作,為應急救援工作提供所需氣象資料和技術支持。必要時,組織協調相關氣象部門開展現場監測,提供現場觀測資料和氣象服務信息,提出應急處置建議。
6.2.8 物資保障
尾礦庫所屬單位按照有關規定儲備應急救援物資。地方各級人民政府以及有關單位根據本地區、本單位尾礦庫實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調用遵循“服從調動、服務大局”的原則,保證應急救援的需求。
必要時,地方人民政府依據有關法律法規及時動員和征用社會物資。
6.3 技術儲備與保障
依托中國金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術中心尾礦庫安全技術信息系統(電話:010-63936859),隨時掌握全國在役尾礦庫的運行情況和閉庫尾礦庫的現狀。利用現有科研院所的技術人才資源,開發尾礦庫事故或險情救援新技術、新設備,為應急救援工作提供技術支持。
6.4 宣傳、培訓和演練
6.4.1公眾信息交流
地方各級人民政府、尾礦庫所屬單位要按規定向公眾和職工說明尾礦庫的危險性及發生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
6.4.2 培訓
尾礦庫所屬單位按照有關規定對員工進行應急預案培訓;有關應急救援機構按照有關規定對應急救援隊員進行培訓教育,負責組織相關應急預案和應急管理的培訓工作。
6.4.3 演練
尾礦庫所屬單位按有關規定定期組織應急預案演練;有關安全生產監督管理部門和應急指揮機構根據本地實際定期組織尾礦庫事故應急預案演練,完善相關應急預案,并在演練結束后向上一級安全生產監督管理部門及其應急指揮機構提交書面總結報告。
6.5 監督檢查
安全監管總局對本預案的實施情況進行監督檢查。
7 附則
7.1 響應分級標準
按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,將尾礦庫事故應急響應級別分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。
出現下列情況時啟動Ⅰ級響應:尾礦庫發生垮壩事故,已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全,造成30人以上死亡;或危及30人以上生命安全;或需要疏散轉移1000人以上;或可能造成1億元以上直接經濟損失;或影響重要河流、城市主要水源地取水;或社會影響特別重大;或事故事態發展嚴重,且亟待外部力量應急救援。
出現下列情況時啟動Ⅱ級響應:尾礦庫發生垮壩事故,已經危及周邊社區、居民的生命財產安全,造成10~29人死亡;或危及10~29人生命安全;或需要疏散轉移500~1000人;或造成5000~10000萬元直接經濟損失;或影響河流、城鎮主要水源地取水;或社會影響重大等。
出現下列情況時啟動Ⅲ級響應:尾礦庫發生垮壩事故,已經危及周邊居民的生命財產安全,造成3~9人死亡;或危及3~9人生命安全;或需要疏散轉移100~500人;或直接經濟損失較大;或社會影響較大等。
出現下列情況時啟動Ⅳ級響應:尾礦庫發生垮壩事故,已經危及周邊居民的生命財產安全,造成3人以下死亡;或危及3人以下生命安全;或具有一定社會影響等。
7.2 名詞解釋
尾礦:金屬或非金屬礦山開采出的礦石,經選礦廠選出有價值的精礦后排放的“廢渣”。這些尾礦由于數量大,有些還含有暫時不能處理的有用或有害成分,如隨意排放,就會造成資源的流失,大面積覆沒農田或淤塞河道,污染環境。
尾礦庫:指筑壩攔截谷口或圍地構成的,用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排除尾礦或其它工業廢渣的場所,是維持礦山正常生產的必要設施。由于尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流的危險源,存在潰壩危險,一旦失事,容易造成重特大事故。冶煉廢渣形成的赤泥庫,發電廢渣形成的廢渣庫,也按尾礦庫進行管理。
7.3 預案管理與更新
本預案所依據的法律法規、涉及的機構和人員發生重大改變,或在執行中發現重大缺陷時,應及時進行修訂。應急指揮中心定期對本預案組織評審,并及時根據評審結論意見進行修訂,報安全監管總局審定。
7.4 預案解釋部門
本預案由安全監管總局負責解釋。
7.5 預案實施時間
本預案自發布之日起施行。
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