五、應急行動的響應及措施

　　突發事件預測、預警、報警、接警、處置、結束、善后環節的主管部門、協作部門、參與單位，必須在應急領導小組的統一指揮下，充分履行職責，切實做到上下聯動，左右互動，緊密配合，高效運轉。

??? 總指揮：迅速下令組成運轉高效的應急指揮系統。

? （1）召集應急機構人員開展工作，并根據事態發展情況做出進一步部署。
? （2）準確迅速下達工作指示，指揮各應急小組積極開展工作，督查相關人員按時完成工作任務。
? （3）根據事態發展情況，迅速向黨委政府報告或請示。
? （4）根據事件發生的性質，向相關部門通報情況或尋求配合和支持。
? （5）派出工作組，并限定時間趕赴事發地點，開展調查。
? （6）做好其它應急指揮工作。

? （一）應急響應

??? 1、基本響應

　 （1）當確認突發公共事件即將或已經發生時，按照“統一指揮、專業處置”的要求，成立由各部門領導同志參加的現場指揮部，確定聯系人和通信方式，指揮協調公安、交通、消防、通信和醫療急救等部門應急隊伍開展前期救援行動，組織、動員和幫助群眾開展救助工作。
　 （2）現場指揮部應維護好事發地區治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止緊急事態的進一步擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向市委市政府報告。同時，結合現場實際情況，盡快研究確定現場應急事件處置方案。
?? （3）參與突發公共事件處置的應急指揮部、各相關委辦局應立即調動有關人員和處置隊伍趕赴現場，在現場指揮部的統一指揮下，按照專項預案分工和事件處置規程要求，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。
　 （4）現場指揮部應及時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向市上級機關發出請求，由黨委、市政府協助調配其他應急資源參與處置工作。

??? 2、擴大應急

　　①預計將要發生或已經發生特別重大、重大突發公共事件時，啟動相應的應急預案。依據事件等級，市黨委政府領導坐鎮市應急指揮中心，統一領導突發公共事件的處置工作。
　　②如果突發公共事件的事態進一步擴大，預計市現有應急資源難以實施有效處置，應以市突發公共事件應急委員會的名義，要求解放軍、武警部隊參與處置工作。

??? 3、現場應急基本措施

?? 應急預案啟動后，現場指揮部應當立即組織、調動應急救援隊伍和社會力量，根據實際情況采取下列措施：

　（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；
　（2）迅速消除突發公共事件的危害和危險源、劃定危害區域、加強巡邏、維持社會治安等控制措施；
　（3）針對突發公共事件可能造成的損害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致損害擴大的活動等保護措施；?
? （4）法律、法規、規章等規定的其他措施，包括依法限制公民某些權利和增加公民義務等措施。

??? 4、.應急處置

??? （1）信息報送內容
??? 1)事件發生的時間、地點和現場情況。
??? 2)事件的簡要經過、傷亡人數和財產損失情況的估計。
　　3)事件原因分析。
??? 4)事件發生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
??? 5)其他需要報告的事項。

??? 5、指揮和處理

　 （1）接到突發事件報告后，根據事件的性質和嚴重程度提出啟動相應的應急預案的建議。
　 （2）各職能部門應主動參與現場應急工作，在市指揮部的統一指揮下，參與人員搶救和現場搶險。

??? 6、宣傳、培訓保障

　　加強大型活動突發事件預案的普及工作，公布應急指揮部和接警電話，宣傳突發事件的預防、避險、自救、互救等常識，依靠廣大群眾有效預防突發事件發生和減輕因突發事件造成的損失。

　　加強對公共場所和大型參與活動人員消防、衛生、治安等方面的知識技術培訓；積極組織突發事件預備隊進行技能培訓，提高他們預防和處理突發事件的能力。

　　定期進行公共場所和大型活動突發事件應急模擬綜合演練，提高應急體系協同作戰和快速反應能力。