一、總則

　　(一)目的。為提高我市建設行政主管部門及燃氣企業對城市燃氣重大突發事故的快速反應和處理能力，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、措施科學、處理有力的應急體系，保護公眾生命財產安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩定，支持和保障經濟發展，制定本預案。
　　(二)工作原則。統一領導，分工協作。在市政府統一領導下，由市建設局牽頭，建立市建設局、縣(區)建設局(湄洲島國建科)、燃氣經營企業三級應急處置體系。
　　城市供氣行業重大事故應急處置實行屬地負責制。地方人民政府是處置事故的主體，承擔處置事故的主要責任。有關部門要各司其責，密切配合，動員社會力量，有組織地參與事故的處置活動，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。
　　(三)編制依據。依據《安全生產法》、《消防法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《福建省燃氣管理條例》、《城市燃氣管理辦法》及有關法律、法規的規定，編制本預案。
　　(四)適用范圍。
　　本預案適用于以下幾類事故：
　　1、天然氣(液態、氣態)、液化石油氣儲罐發生垮塌等事故，致使氣源中止;
　　2、地震、洪水、滑坡、泥石流、臺風、海嘯等自然災害導致制氣生產、氣源輸送受阻或者燃氣儲罐站、灌裝站淹沒，機電設備毀損;
　　3、氣源生產、輸配、應用設施設備以及輔助設施等發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏;
　　4、城市主要供氣和輸配氣系統管網發生干管斷裂或突發災害影響大面積區域供氣。
　　城市門站以前的液化天然氣儲罐及輸氣干線應急不適用于本預案。
　　(五)事故分級。城市供氣行業重大事故按照事故影響程度分為Ⅰ級特別重大事故、Ⅱ級重大事故和Ⅲ級重大事故。
　　1、Ⅰ級特別重大事故：連續24小時以上停止供氣，且影響3萬戶以上居民用氣的事故;一次死亡30人以上的事件。
　　2、Ⅱ級重大事故：連續24小時以上停止供氣，且影響1萬戶以上居民用氣的事故;一次死亡10人以上的事件。
　　3、Ⅲ級重大事故：連續24小時以上停止供氣，且影響3千戶以上居民用氣的事故;一次死亡3人以上的事件。

　　二、 應急組織體系與職責

　　在市政府統一領導下，市建設局設立莆田市建設系統城市供氣行業重大事故應急指揮小組(以下簡稱“指揮小組”)，負責指導、指揮和協調城市供氣行業重大事故應急處置工作。各縣(區)建設局(湄洲島國建科)擬定本區域城市燃氣搶險應急體系和應急預案，并負責應急預案的實施。各燃氣企業根據當地燃氣行政主管部門制定的應急預案，制定本單位燃氣搶險應急預案，建立應急搶險組織(搶險隊伍)。
　　(一)指揮小組
　　1、指揮小組組成
　　組長：分管城市燃氣的局領導
　　副組長：局辦公室鄭金和主任、局公用事業科徐建華科長、市燃氣管理處主任
　　成員：由局辦公室、局公用事業科和市燃氣管理處有關人員組成。
　　指揮小組成員未在莆或有特殊情況時，由所在單位按職務排序遞補。
　　2、指揮小組主要職責
　　根據市政府和省建設廳的部署和要求，建立本地區應急組織體系。建立健全本地區城市燃氣重大安全搶險工作制度和應急預案;指揮協調本地區城市燃氣安全事故搶險救援工作;及時了解掌握城市供氣行業重大事故情況，向市政府和省建設廳報告、向有關單位通報事故情況和應急措施的建議;組織專家開展事故調查和提出善后處理意見;指導和監督本地區建設行政主管部門和燃氣企業應急組織體系和應急預案的建立及落實情況;按照市政府和省建設廳要求，調集人員、設備赴外地開展救援搶險。
　　3、指揮小組辦公室組成和主要職責
　　指揮小組下設辦公室，設在局公用事業科，辦公室主任由公用事業科負責人兼任，副主任由市燃氣管理處主任兼任。
　　指揮小組辦公室主要職責是：組織預案的擬定、修定工作;開展事故搶險應急技術研究、應急知識宣傳教育工作;建立燃氣企業、應急救援人員、設備檔案;在應急響應期間負責收集情況，提出報告和建議;及時傳達和執行指揮小組的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況。
　　(二)各縣(區)建設局(湄洲島國建科)主要職責
　　根據本地人民政府(管委會)和市建設局的部署和要求，建立當地應急組織體系。建立健全當地城市燃氣重大安全搶險工作制度和應急預案;及時掌握城市燃氣事故情況及對市民生活影響，向本地人民政府(管委會)和市建設局報告;指揮、協調本地城市燃氣重大安全事故搶險救援工作;指導和監督本地燃氣企業應急組織體系和應急預案的建立和實施，組織開展應急知識宣傳教育工作;建立本轄區內燃氣企業應急救援人員、設備檔案;所制定的燃氣應急搶險預案要發送至轄區內所有燃氣企業;建立健全信息傳遞機制。
　　(三)各燃氣企業的應急組織與職責
　　根據國家有關法律法規的規定和所在地政府、建設行政主管部門制定的燃氣搶險應急預案，結合本企業具體情況，制定搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現燃氣安全事故及時向所在地建設行政主管部門和指揮小組報告，并立即進行搶險。日常應開展事故應急知識宣傳、事故搶險技術研究工作。按照市建設局的要求，調集人員、設備赴外地開展救援搶險。