3.4?恢復與重建

　　3.4.1?善后處置

　　市、區(縣)人民政府、各有關部門要積極穩妥、深入扎實地做好善后處置工作。

　　(1)市民政局和有關區(縣)政府根據市、區(縣)設立的災民安置場所，在市應急委員會的統一領導下，協調有關部門，負責做好災民的安置和生活救助，確保受災(受害)群眾的基本生活保障。按有關規定做好死亡人員遺屬撫恤工作，及時處理和焚化遇難者尸體。

　　(2)公安部門、武警部隊負責突發公共事件現場和災民集聚生活場所治安防范工作，保證社會秩序穩定。負責生活物資的押運工作，防止哄搶、失盜等事件發生。

　　(3)市衛生局負責做好災害事故現場的消毒、疫情的監控和食品衛生、生活飲用水衛生的監管工作。在災民聚集的生活場所設置醫療衛生站。

　　(4)市容委與有關區(縣)政府負責災害事故現場垃圾物的清理工作，做好災民生活垃圾日常處理和生活環境的消毒工作。

　　(5)市公安消防局負責突發事件中的火災撲救，并在有關專家的指導下，配合有關部門做好危險品突發事件的處置工作。市環保局負責化學、民爆等危險品泄漏、爆炸等突發事件的現場監測工作，及時通報環境危害范圍。對突發事件現場的各種污染源進行監測，及時組織有關單位處置污染物，最大限度地控制環境污染。市經委、交委、安全生產監督管理局對危險品突發事件的處置提供技術支持。

　　(6)市氣象局負責突發公共事件發生地的氣象監測和預報工作，負責氣象災害的評估和影響評價工作，負責其它突發公共事件對大氣環境影響評價工作，提供各種有關的氣象信息。

　　(7)市建委、交委、經委負責交通、電力、通訊、供水、供氣等公共設施的修復工作。

　　(8)市交委負責組織運輸力量，做好人員和物資的運輸工作。

　　(9)市教委、有關區(縣)政府負責安排受害災民子女的上學問題，消除受害災民的后顧之憂。

　　(10)市發改委、經委、國資委、商務委、財政局等部門積極采取措施，盡快恢復生產、商貿活動，做好生活必需品的調撥分配工作，滿足災民生產、生活需要。

　　(11)各級政府要盡快消除事故后果和影響，安撫災民，保證社區穩定。突發公共事件發生地的區(縣)政府要服從市應急委員會的統一指揮，積極配合市有關部門做好突發公共事件善后處理工作。工會、婦聯等要充分發揮群眾組織作用，開展送溫暖活動，做好群眾的思想政治工作，穩定情緒，增強自信。

　　(12)各級政府要廣泛發動群眾，組織災民，恢復重建，盡快恢復正常的生產、生活秩序。做好搶險救災的宣傳工作，介紹、推廣搶險救災和自救互救的經驗，鼓舞斗志戰勝災難。充分利用新聞媒體大力宣傳報道搶險救災工作中的好人好事，對在搶險救災工作中涌現出的先進單位和先進個人給予表彰。

　　3.4.2?調查與評估

　　(1)市應急指揮中心組織由有關部門組成的調查組，負責突發公共事件的調查、評估、處理工作。及時對突發公共事件死亡人數、影響范圍和受災程度進行統計，核實、評估突發公共事件造成的損失。按照有關規定對造成突發公共事件的有關責任人和責任單位提出處理意見報市應急委員會。

　　(2)由市應急指揮中心組織有關部門，及時總結突發公共事件的經驗、教訓，提出預防突發公共事件、最大限度地減少人員傷亡和財產損失的對策和措施。

　　3.4.3?恢復與重建

　　恢復重建工作由市委、市政府統一領導，統一規劃，統一部署，統一實施。

　　3.4.4?社會救助

　　(1)建立完善的突發公共事件救助制度，政府救濟和社會救助相結合。市、區(縣)兩級政府建立應急專項資金，每年從財政收入中按比例提取，用于突發公共事件善后救濟，做到專款專用。

　　(2)大力發展社會公益事業，充分利用紅十字會、慈善協會、減災協會等社會群眾團體建立突發公共事件救助基金，宣傳、提倡和鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐助救災資金。

　　(3)全市捐贈的突發公共事件救災資金實行統一管理，經市應急委員會批準由市、區(縣)民政局統一組織實施。

　　(4)紅十字會、慈善協會、減災協會等公益性社會團體要加強與國際有關組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織的捐款捐物。

　　(5)司法部門對受害群眾主動提供法律援助，并負責對社會救助和捐贈活動的全過程實行司法監督。審計部門負責災害救助資金日常使用情況的審計工作。

　　(6)建立突發公共事件征用補償制度，對搶險救災征用的車輛、機械工具、人員等要給予適當補償。

　　(7)各保險公司要充分運用自身掌握的風險管理技術，在防范突發公共事件發生、減少災害損失、保障人民生命財產安全等方面充分發揮作用。突發公共事件發生后，各保險公司要迅速查勘定損，并通過網上核賠、開通快速理賠通道等方式簡化理賠手續、加快理賠結案速度、縮短理賠周期，對受害單位和群眾及時給予保險補償。

　　4、應急保障

　　各專項指揮部、有關部門和各區(縣)政府要根據本預案的要求，切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證搶險救援的急需和災區群眾的基本生活以及災后重建工作的順利進行。

　　4.1?人力資源

　　(1)公安、消防、醫療救護、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、危險化學品事故救援、鐵路事故和民航事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。動員和發揮社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量，加強以社區為單位的社會公眾應急能力的建設，發揮廣大群眾在突發公共事件中的主體作用。

　　(2)各專項指揮部、相關部門及單位組建的應急專業隊伍要規模適度、工種配套、設備齊全，經常開展對突發公共事件應急處理的相關知識和技能培訓，加強演練，不斷提高應急處置和現場救援能力。要配備先進的救援裝備，提高快速反應與相互協同能力，確保發生突發公共事件時能迅速趕赴現場進行緊急有效救援。

　　(3)一旦發生特別重大、重大突發公共事件，天津警備區、武警天津總隊和民兵，按照有關規定，應積極加入突發公共事件的處置工作。