2應急指揮體系及職責

　　2.1市建筑工程事故應急指揮部

　　市建筑工程事故應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位主管負責同志組成。

　　2.1.1指揮部職責

　　（1）研究制定、修訂本市應對建筑工程事故的政策措施和指導意見；

　　（2）負責指揮特別重大、重大建設工程施工突發事故的具體應對工作，指導、檢查區縣開展較大、一般建設工程施工突發事故的應對工作；

　　（3）分析總結本市建設工程施工突發事故應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃；

　　（4）負責本指揮部所屬專業應急搶險救援隊伍的建設和管理；

　　（5）承辦市應急委交辦的其他事項。

　　2.1.2指揮部總指揮、副總指揮及其職責

　　（1）總指揮

　　總指揮由市政府分管副市長擔任。負責市建筑工程事故應急指揮部的領導工作，對本市建筑工程事故應急工作實施統一指揮。

　　（2）副總指揮

　　副總指揮分別由市政府分管副秘書長和市建委主任擔任。

　　市政府分管副秘書長協助總指揮做好市建筑工程事故應急指揮部應急救援的各項工作。主要負責市建筑工程事故應急指揮部的統籌協調工作。受總指揮委托，負責建筑工程事故現場處置的協調工作。監督檢查責任制落實情況。

　　市建委主任協助總指揮做好市建筑工程事故應急指揮部應急救援的各項工作，負責市建筑工程事故應急指揮部辦公室的工作。

　　2.1.3辦事機構及其職責

　　市建筑工程事故應急指揮部下設辦公室，作為常設辦事機構，設在市建委，辦公室主任由市建委主任擔任。根據市建筑工程事故應急指揮部的決定，市建筑工程事故應急指揮部辦公室負責組織、協調、指導、檢查本市建設工程施工突發事故的預防和應對工作。

　　主要職責是：

　　（1）組織落實市建筑工程事故應急指揮部決定，協調和調動成員單位應對建設工程施工突發事故相關工作；

　　（2）組織制訂、修訂與市建筑工程事故應急指揮部職能相關的各專項、部門應急預案，指導區縣制定、修訂相關應急預案；

　　（3）負責發布和解除藍色、黃色預警信息，向市應急辦提出發布和解除橙色、紅色預警信息的建議；

　　（4）負責本市應對建設工程施工突發事故的宣傳教育和培訓；

　　（5）收集分析相關工作信息，及時上報重要信息；

　　（6）負責組織協調本市建設工程施工突發事故應急演練；

　　（7）負責組織協調本市建設工程施工突發事故隱患排查和應急資源的管理工作；

　　（8）負責本市建設工程施工突發事故應急指揮技術系統的建設與管理工作；

　　（9）負責本市建筑工程事故應急指揮部專家顧問組的組織協調工作；

　　（10）承擔市建筑工程事故應急指揮部的日常工作。

　　2.1.4成員單位及其職責

　　（1）市委宣傳部：按照《北京市突發公共事件新聞發布應急預案》的有關規定，負責組織指導市屬新聞單位對較大以上建設工程施工突發事故的宣傳報道工作，組織協調較大以上建設工程施工突發事故及處置情況的新聞發布工作，組織市屬新聞單位進行建設工程施工安全知識的宣傳，加強對互聯網信息的管理。

　　（2）市發展改革委：負責對電力企業開展應急救援和搶修工作進行監督，協助做好建設工程施工突發事故現場電力事故處置的綜合協調工作。

　　（3）市公安局：負責組織建設工程施工突發事故現場的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動。配合有關部門做好事故的查處工作。

　　（4）市國土資源局：負責組織協調對因建設工程施工突發事故引發的突發地質災害，主要是地面塌陷等的調查、論證，并督促責任單位治理。

　　（5）市規劃委：負責為建設工程施工突發事故搶險救援提供必要的工程規劃設計資料和技術支持。

　　（6）市建委：負責建筑工程事故應急指揮部辦公室的日常工作。負責組織建設工程施工突發事故災情速報，事故現場與損失評估的應急工作。負責建設工程施工突發事故應急搶險救援隊的建設與協調管理。配合市委宣傳部做好建設工程施工突發事故應急工作的宣傳報道與新聞發布。負責指導各區縣開展建設工程施工突發事故應急工作。

　　（7）市市政管委：建設工程施工突發事故發生后，負責配合市建委協調城市燃氣、熱力管線所屬單位開展搶修和應急處置工作。

　　（8）市交通委：負責在建設工程施工突發事故中組織協調有關部門恢復道路、公路、橋梁等交通設施，保障交通線路暢通。負責在建設工程施工突發事故中組織協調有關部門做好交通運輸保障工作。

　　（9）市水務局：建設工程施工突發事故發生后，負責配合市建委組織協調建設工程施工突發事故現場城市供、排水管線的搶修和應急處置工作。

　　（10）市衛生局：負責做好建設工程施工突發事故中傷員的救治工作。

　　（11）市勞動保障局：負責為建設工程施工突發事故的善后工作提供基本保障以及參與事故調查工作。

　　（12）市國資委：負責配合做好建設工程施工突發事故的搶險救援和有關責任人的處理工作。

　　（13）市安全生產監督局：負責組織建設工程施工突發事故調查處理工作。配合有關部門開展建設工程施工突發事故的救援搶險。

　　（14）市信息辦：負責為處置建設工程施工突發事故提供有線、無線政務專網通信保障。

　　（15）市公安局公安交通管理局：建設工程施工突發事故發生后，負責事故現場外圍的道路交通秩序維護，保證綠色救援通道暢通，做好交通疏導工作，必要時采取臨時交通管制，分流疏導交通。

　　（16）市公安局消防局：負責組織做好建設工程施工突發事故現場消防工作，配合市建筑工程事故應急指揮部對建設工程施工突發事故現場的被困及埋壓人員實施緊急救助。配合做好建設工程施工突發事故現場以滅火為主的次生災害搶險救援工作。

　　（17）市通信管理局：負責組織受損通信系統的應急恢復。當建設工程施工突發事故造成指揮通信系統破壞時，調動各種相關通信資源，為搶險救災應急指揮提供通信保障。

　　（18）市氣象局：負責提供氣象信息服務，監測天氣變化，及時提供天氣預報，做好災害性天氣預報工作。

　　（19）市總工會：依法參加建設工程施工突發事故的調查處理工作。

　　（20）市“2008”工程指揮部辦公室：負責組織“2008”工程事故的災情速報，事故現場與損失評估等應急工作。

　　（21）北京電力公司：負責建設工程施工突發事故搶險救援的電力供應和保障工作。

　　（22）市軌道交通建設管理有限公司：負責組織事故責任單位做好軌道交通工程事故的災情報告，事故現場與損失評估等應急工作。

　　（23）各區縣政府：負責組織、協調、實施本轄區內一般、較大建設工程施工突發事故的應急工作，負責重大以上建設工程施工突發事故應急的先期處置和后勤保障等工作。

　　2.1.5專家顧問組及其職責

　　市建筑工程事故應急指揮部聘請建設工程施工相關專業，以及地質、設計、水務、經濟、風險評估等方面的專家組成專家顧問組。主要職責是：

　　（1）在制訂建設工程施工突發事故應急有關規定、預案、制度、項目建設方案的過程中提供參考意見；

　　（2）為建設工程施工突發事故應急搶險指揮調度等重大決策提供指導與建議；

　　（3）及時發現建設工程施工突發事故應急救援工作中存在的問題與不足，并提出改進建議；

　　（4）對建設工程施工突發事故的發生和發展趨勢、搶險救援方案、應急處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議；

　　（5）按照市建筑工程事故應急指揮部的要求，參與建設工程施工突發事故的宣傳報道，并參與應急業務培訓講座、教材編審等工作。

　　2.2現場指揮部

　　根據需要，適時成立現場指揮部，現場指揮部總指揮依據事故性質和等級確定。現場指揮部可由搶險指揮組、社會面控制組、后勤保障組、醫療救護組、宣傳信息組、事故調查組和專家工作組等組成。

　　（1）搶險指揮組：由市建委牽頭，成員由市規劃委、市市政管委、市交通委、市水務局、市衛生局、市公安局消防局和市氣象局等部門主管負責同志，市屬相關單位專業搶險隊和建設與施工單位有關負責人組成。主要職責是承擔現場指揮部下達的搶險任務。

　　（2）社會面控制組：由市公安局牽頭，成員由市公安局公安交通管理局、屬地區縣政府相關部門負責人組成。主要職責是負責組織協調搶險救援現場警戒線設置、交通疏導、人員控制和社會治安秩序維護等工作。

　　（3）后勤保障組：由屬地區縣政府牽頭，成員由市勞動保障局、市總工會、市通信管理局、北京電力公司、區縣政府所屬相關部門、事故責任單位等有關人員組成。主要職責是協調組織設立現場指揮部辦公場所，為現場搶險救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬，保障通信暢通，提供資金保障。

　　（4）醫療救護組：由市衛生局牽頭，成員由北京急救中心（120）和北京市紅十字會緊急救援中心（999）等單位相關負責人組成。主要職責是組織醫療救治，協助提出搶險救援建議和意見。

　　（5）宣傳信息組：由市委宣傳部牽頭，成員由市建委、市公安局、市衛生局、市安全生產監督局、屬地區縣政府等單位有關人員組成。主要職責是制定新聞發布方案，擬訂新聞通稿、組織接待記者，適時組織新聞發布，向上級有關部門報送事故相關信息。

　　（6）事故調查組：由市安全生產監督局牽頭，成員由市總工會、市公安局、市監察局、市勞動保障局、市國土資源局、市規劃委、市建委、市市政管委、市交通委、市水務局等有關單位組成。必要時，邀請檢察機關參與。主要職責是組織事故原因分析、事故責任調查和評估等工作。

　　（7）專家工作組：根據搶險工作需要，從市建筑工程事故應急指揮部專家顧問組中選調專家組建，主要職責是參與制定應急搶險方案，為應急搶險指揮調度等重大決策提供指導與建議。

　　2.3應急搶險救援隊伍

　　市建設工程施工突發事故應急搶險救援隊伍承擔以下主要任務：

　　（1）在市建筑工程事故應急指揮部辦公室指揮下，負責處理土方坍塌、大風、暴雨等災害造成的險情，以及使用塔式起重機、大型起重運輸機械等設備過程中出現的突發事故，承擔排除險情，完成搶險救援等任務；

　　（2）負責編制搶險技術預案；

　　（3）承辦搶險技術培訓工作；

　　（4）負責搶險隊救援物資和搶險設備的日常管理、養護和維修工作；

　　（5）承辦市建筑工程事故應急指揮部辦公室交辦的其他事項。