2.3 事故現場應急救援指揮部及職責

　　按事故災難等級（見6.2 響應分級標準）和分級響應原則，由相應的地方人民政府組成事故現場應急救援指揮部，總指揮由地方人民政府負責人擔任，全面負責應急救援指揮工作。按照有關規定由熟悉事故現場情況的有關領導具體負責現場救援指揮。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并及時向安全監管總局報告事故及救援情況；需要外部力量增援的，報請安全監管總局協調，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。

　　發生的事故災難涉及多個領域、跨多個地區或影響特別重大時，由國務院安委會辦公室或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。

　　地方人民政府安全生產事故應急救援指揮機構與職責，由地方人民政府比照國家安全生產應急救援指揮機構和相關部門職責，結合本地實際確定。

　　3 預警和預防機制

　　3.1 信息監控與報告

　　安全生產事故災難信息由安全監管總局負責統一接收、處理、統計分析，經核實后及時上報國務院。

　　海油安辦分部和地區監督處、各級地方應急救援指揮機構和有關企業按照《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》（安監總協調字[2005]125號）對海洋石油天然氣作業重大危險源進行監控和信息分析，對可能引發海洋石油天然氣作業事故的其他災害和事件的信息進行監控和分析。可能造成Ⅱ級以上事故的信息，要及時上報安全監管總局。

　　特別重大安全生產事故災難（Ⅰ級）發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后應當立即報告當地人民政府和相應的海油安辦地區監督處（中央企業同時上報安全監管總局和企業總部）。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級人民政府，并應當在2 小時內報告至省（區、市）人民政府，緊急情況下可越級上報；海油安辦地區監督處接到報告后應當立即報告所屬的海油安辦分部，海油安辦分部應當在接到事故報告2 小時內報告安全監管總局。

　　事故災難發生地的省（區、市）人民政府應當在接到特別重大事故報告后2 小時內，向國務院報告，同時抄送安全監管總局。

　　3.2 預警預防行動

　　各級、各部門安全生產事故應急救援指揮機構確認可能導致安全生產事故災難的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生；當本級、本部門應急救援指揮機構認為需要支援時，請求上級應急救援指揮機構協調。

　　發生重大安全生產事故災難（Ⅱ級）時，安全監管總局要密切關注事態發展，做好應急準備；并根據事態進展，按有關規定報告國務院，通報其他有關地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

　　國務院安委會辦公室分析事故災難預警信息，必要時建議國務院安委會發布安全生產事故災難預警信息。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應

　　按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將海洋石油天然氣作業事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ）（見6.2 響應分級標準）。事故發生后，發生事故的企業及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據事故等級及時上報。

　　發生Ⅰ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

　　4.2 啟動條件

　　（1）事故等級達到Ⅱ級或省級人民政府應急預案啟動后，本預案進入啟動準備狀態。

　　（2）下列情況下，啟動本預案：

　　①發生Ⅰ級響應條件的海洋石油天然氣作業事故；

　　②接到省級人民政府關于海洋石油天然氣作業事故救援增援請求；

　　③接到上級關于海洋石油天然氣作業事故救援增援的指示；

　　④安全監管總局領導認為有必要啟動；

　　⑤執行其他應急預案時需要啟動本預案。

　　4.3 響應程序

　　（1）進入啟動準備狀態時，根據事故發展態勢和現場救援進展情況，執行如下應急響應程序：
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　　①立即向領導小組報告事故情況；

　　②密切關注、及時掌握事態發展和現場救援情況，及時向領導小組報告；
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　　③通知有關專家、隊伍、國務院安委會有關成員、相關單位做好應急準備；

　　④向事故發生地省級人民政府提出事故救援指導意見；

　　⑤派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援；
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　　⑥提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　　（2）進入啟動狀態時，根據事故發展態勢和現場救援進展情況，執行如下應急響應程序：

　　①通知領導小組組長及成員到調度統計司；

　　②及時向國務院報告事故情況；

　　③組織專家咨詢，提出事故救援協調指揮方案，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；

　　④派有關領導趕赴現場進行指導協調、協助指揮；

　　⑤通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環保等支援工作；
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　　⑥調動有關隊伍、專家組參加現場救援工作，調動有關裝備、物資支援現場救援；

　　⑦及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態，回復有關質詢；

　　⑧必要時，國務院安委會辦公室通知國務院安委會有關成員，按照《國家安全生產事故災難應急預案》進行協調指揮。