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??????? 十一、《武漢鐵路局營業線施工安全管理實施細則》武鐵總〔2008〕331號文件摘錄
??????? 　　第2條? 鐵路營業線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針。
??????????? 影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環節，都必須強化管理，確保行車和施工安全。
??????? 第3條? 鐵路營業線施工必須堅持運輸和施工相互兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。
??????? 　　第二章 施工分類和等級
??????? 　　第4條? 營業線施工系指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業和維修作業。
??????? 第5條? 營業線施工等級分為三級。
??????? ⒋局管內繁忙干線包括京廣、京九線，干線包括焦柳、孟寶、寧西、漢丹、武九、襄渝、合武線。
??????? 第三章 施工組織領導和現場把關
??????? Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。
??????? 　　Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關業務處主管副處長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。
??????? 　　Ⅲ級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）、設備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工、監理等有關單位成員組成。
??????? 　　第7條? 施工領導小組的主要職責：
??????? 　　⒈Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組負責審定相應等級的施工方案、施工過渡方案和安全措施。
??????? 　　⒉負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車和施工安全。
??????? 　　⒊負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的正常運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。
??????? 　　⒋負責對施工進行全面總結。
??????? 　　第四章 施工計劃審批權限
??????? 　　⑻因特殊原因，京廣、京九線慢行處所超過第19條規定的。
??????? 　　第五章? 施工計劃的編制
??????? 　　第12條? 鐵路局運輸處負責編制年度輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度所負責編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調度所報運輸局調度部審核。
??????? 　　第14條 ⒈施工單位根據年度輪廓施工計劃安排，填寫次月度施工計劃申請表（附Excel文件1份），內容包括：施工地點、內容、等級、主體單位和配合單位、工期、要點時間、放行列車條件、影響范圍、施工負責人等，經主管領導批準后，于每月9日前將次月施工計劃申請表上報鐵路局主管業務處，其中建設項目施工計劃應先報工程建設指揮部預審后，再報主管業務處。按照慢行處所和天窗時間的規定，分區段匯總封鎖施工和慢行施工計劃，由主管處長批準并加蓋公章后，于11日前向運輸處提出次月施工計劃申請匯總表（同時附Excel文件）。
??????? 　　⒉施工單位提報施工計劃的同時還應提報：施工設計文件、施工方案及驗收安排、施工方案設計（施工組織及負責人、施工安全和質量的保障措施及防護辦法、列車運行條件）、施工安全協議書等基本內容。
??????? 　　⒋每月15、16日由運輸處組織各工程指揮部及局外單位技術科（部）、項目施工負責人，召開次月基建和更新改造施工計劃審查編制會；
??????? 　　⒏因有關原因超出維修天窗時間但未納入月度施工計劃臨時需在區間裝卸路料，有關業務處提前3天向調度所提出計劃，由調度所負責協調安排。
??????? 　　⒐利用維修天窗時間在站內及區間用軌道車裝卸路料時，裝卸車負責人須在天窗時間前通過車站值班員向列車調度員申請，由列車調度員批準。
??????? 　　⒑防洪、搶險在區間裝卸路料的由調度所及時安排。
??????? 　　第15條? 鐵路局調度所負責施工日計劃的編制，程序如下：
??????? 　　⒈施工單位于施工前3日將《施工日計劃申報表》（格式見附件5）報鐵路局主管業務處。經主管業務處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度所施工調度室提報施工計劃申請。
??????? 　　第19條? 原則上，單線一個區段內慢行不超過兩處，雙線一個區段內每個方向慢行不超過兩處。同一區間施工慢行處所不超過一處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行距離和慢行速度，主要干線橋涵頂進施工慢行速度應不低于45km/h。
??????? 　　1.局管內施工區段的劃分及允許慢行處所：
??????? 　　京九線淮濱－麻城、麻城－蔡山。
??????? 　　第20條 原則上，在圖定施工天窗點內，雙線區段可不受封鎖處所限制；單線區段一個區段內限開一個施工天窗的，在同一個天窗內可不受封鎖處所限制。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。
??????? 　　第六章 計劃變更及臨時施工
??????? 　　第21條? 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提報《施工日計劃(臨時)申報表 》(附件6),并簽訂施工安全協議，制定安全措施，通過主管業務處審查，經主管運輸副局長（總調度長）批準后，由運輸處安排施工。涉及需修改LKJ基礎數據的，必須提前15天提出申請電報，經運輸局批準后，方可安排施工。
??????? 　　第22條? 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業務處和運輸處提出書面申請，運輸處根據具體情況調整施工計劃。涉及LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。
??????? 　　第七章 施工方案審核程序
??????? 第25條? 施工安全協議書由施工單位與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂并建檔留存一年。
??????? 安全協議書的基本內容應包括：
??????? 　　⑴工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；
??????? 　　⑵施工責任地段和期限；
??????? 　　⑶雙方所遵循的技術標準、規程和規范；
??????? 　　⑷安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；
??????? 　　⑸雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；
??????? 　　⑹違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；
??????? 　　⑺安全監督和配合費用；
??????? 　　⑻法律法規規定的其它內容。
??????? 　　第八章 施工計劃組織實施
??????? 第30條? 施工主體單位須提前3天向局主管業務處提報《施工日計劃申報表》。
??????? 局主管業務處收到施工申請單后要與月度施工計劃進行核對并簽認、蓋章，一個施工項目涉及兩個及其以上業務部門時（包括配合要點施工），由施工主體單位的主管業務處聯系有關業務處共同核對，由施工主體單位的局主管業務處簽認、蓋章，并提前2天送交調度所施工調度室。
??????? 　　第32條? 施工單位要及時做好準備，落實配合單位，并指定勝任人員提前40分鐘在車站《行車設備施工登記薄》（運統-46(施工)，見附件2）中分別認真登記要點，并按照列車調度員發布的施工調度命令批準的時間組織施工。要加強協調組織，作業完畢及時銷點。
??????? 　　第33條? 對延點在20分鐘以內的施工，由局主管業務處組織交班，并責成施工單位分析延點原因和制定整改措施。對延點超過20分鐘的施工，由主管業務處處長參加鐵路局早交班會，在交班會上說明延點原因，提出整改措施及處理意見。對延點超過30分鐘的施工，由運輸處組織有關部門和施工單位交班，分析延點原因，制定整改措施，并提出處理意見報鐵路局。
??????? 對延點超過30分鐘的施工，停止該施工單位的次日管內所有施工；延點超過1小時的施工， 停止該施工單位的管內所有施工2至3天。
??????? 　　第36條? 大型機械施工經過穩定車作業，施工后經過單機或重型軌道車牽引的施工列車可視為軋道。　　
??????? 　　第十一章? 施工過渡工程
??????? 　　第44條　行車組織和設備管理部門要全過程對換邊撥接地段施工進行指導監督。
??????? 　　第46條? 過渡工程的驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由施工領導小組成員單位聯合檢查并確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未經驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。
??????? 　　第47條? 過渡工程開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責。有關費用按規定辦理。
??????? 　　第十二章? 天窗修管理
??????? 　　第48條? 天窗時間規定如下：
??????? 　　⒈施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業、接觸網大修時不應少于180分鐘。
??????? 　　⒉維修天窗：非電氣化雙線不應少于70分鐘，單線不應少于60分鐘。
??????? 　　第49條? 為做好日常運輸調整工作，施工天窗和維修天窗全局統一全路周六、周日停止安排。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續性施工，只安排周六停止施工。
??????? 　　第十三章 工程驗收交接
??????? 　　第54條? 鐵路建設項目施工中的正、站線線路在驗交開通前要經過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養路機械整道，直至達到《工程施工質量驗收標準》要求，電氣化工程要進行冷滑及動負載（熱滑）試驗，經驗收交接后方可開通。
??????? 對不能預先軋道進行動態驗收的線路、道岔施工，由施工領導小組成員單位聯合檢查并確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，經驗收交接后方可開通。開通后由運營單位接管。開通24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。
??????? 　　第66條? 施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。
??????? 　　第72條? 運營單位的安全監督檢查及配合費用納入概（預）算，按鐵道部《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》的規定和安全協議支付。
??????? 　　第76條? 施工機具、物料和人員不得在兩線間放置和停留，放置線路兩側的機具設備、物料應碼放整齊，與線路保持安全距離并置于兩側的封閉柵欄內。因施工臨時拆除封閉柵欄時，由施工單位設置臨時防護設施并晝夜派人看守。
??????? 　　第77條? 參加營業線施工（包括營業線維修）的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領。不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗，并接受局安監室檢查。
??????? 勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。
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??????? 　　第83條? 做好對施工的考核工作。
??????? 運輸處負責對月度施工計劃兌現的考核工作。對因施工管理不到位、組織不力，造成計劃、方案嚴重不兌現、施工延點和月度施工計劃兌現率低于90％的單位，采取停工整頓以及5000元至2萬元罰款。
??????? 遇發生責任行車事故時，按實際影響程度,扣罰2-10萬元。遇違反部、局施工安全管理規定時，視情節輕重扣罰1000－3000元。對施工安全做出積極貢獻的單位和個人給予一次性獎勵。
??????? 　　第84條? 建立施工計劃兌現及安全抵押金制度。各局管外工程單位在局管內施工時，在每項施工開工前，由財務處核算，按工程總造價的千分之一（不足2萬元的按2萬元、超過10萬元的按10萬元）向鐵路局財務處交納保證金。交納的保證金60％用于施工計劃兌現考核，40％用于施工安全抵押。
??????? 　　第88條? 本辦法自2008年12月1日起執行。