??? 5.教學應從實際出發，力戒形式主義
??? 一些培訓單位或企業自培部門只重形式、重效益而不重實際效果，導致培訓質量下降，收效甚微。有企業對新工進行廠級安全教育時，在開班前和結業后都大搞儀敲鑼打鼓、典禮剪彩，好不熱鬧。其實，那只是形式，內容卻很少，往往因時間、經費等實際問題而將十天的課時壓縮到五天，三天的課時壓縮到一天。甚至經過“高度濃縮”，把一周的課時壓縮到一天或半天，只講考題不講內容。因為量的變化而產生質的變化，本來就缺乏基礎，再把教材和課時一減再減。使得聽課學員對所學知識只能是一知半解，知其然而不知其所以然。如此“培訓”出來的學員，怎能保證不出事故?一些培訓單位只重經濟效益而不注重教學質量，鉆國家尚未完善培訓目標評定和量化考核的空子，把辦培訓班作為創收的門路，只要交錢，不管我教得如何，也不管你學得怎樣，最后肯定合格。第一次考試不及格，下次可以補考，補考成績不及格也照樣發證。甚至有只交錢，不參加學習和考試也能拿證的情況，一方有了收入，另一方樂得輕松“完成”學業。正是由于部分辦學單位的這種不負責任的亂辦班、亂收費、亂發證的“三亂’’現象，使得建筑企業的從業人員，尤其特種工崗位培訓逐漸走向了有名無實的岐路。
二、認清形勢，改革滯后的安全教育態勢刻不容緩
??? 安全教育培訓工作，是貫徹“安全第一，預防為主”方針，提高管理者和從業人員安全意識和熟練的操作技能，防止不安全行為，減少人為失誤，確保安全生產、文明施工的重要途徑。建筑企業具有流動性大、管理難度大、勞動強度大和露天作業多，投用設備多，高處立體交叉作業多；人員文化層次低；技術規則不穩定，施工環境不穩定這“三大”、“三多”、“一低”、“兩不穩定”的特點。針對這些不安全因素，加強本行業的安全教育和培訓尤為重要。認清目前自治區建設系統安全教育形勢，加強領導，從改變安全生產局面的需要出發，加大安全教育力度，做好人的工作，提高職工群眾的安全生產意識和自我防護能力，完善安全生產工作的基礎性建設，實在是勢在必行刻不容緩。
??? 1．轉變安全教育觀是扭轉目前建設行業安全教育弱勢的前提
??? 許多企業負責人對安全教育觀念模糊，認識不足。認為是可有可無，可行可不行的事。所以，不愿在安全教育上多投資、多下功夫，這就制約了安全教育發展。安全生產法第39條規定：生產經營單位應當安排用于配套勞動防護用品，進行安全生產培訓的經費。目前，國家正在更進一步落實安全投資和安全費用的規范使用問題。近期，國家建設部下發了《建設工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》。說明國家對建設項目預、概算以外的用于安全管理的投資在逐步增加，形勢正朝越來越有利于加強安全教育力度和增大安全管理投資的方向發展。國家在安全管理上體現以人為本和規范生產程序的做法，都充分說明上級的觀念在變。如此，下級的觀念也要隨之轉變。我們應盡快改變忽視對群眾和職工進行安全教育的不正確觀念，加大培訓力度，做好安全生產管理工作的基礎性工作。從人開始。從教育人手，甚至應該從娃娃抓起，學歐美國家，把安全意識的灌輸深人到小學生的課本里。只有我們的各級各部門領導正視了安全教育工作，若干年后，公民和大眾才能正視安全生產行為。
??? 2.規范辦學單位的教學行為對提高安全教育質量至關重要
??? 辦學單位的教學質量是由很多因素決定的，其中，辦學單位對社會的責任心是至關重要的。其次，師資選配、教材選用、教學方法、課時安排等都很重要。首先。辦學單位應把安全培訓看作是救人性命、造福人類的大事業，應認真、嚴謹、務實、求通。教學主管部門應規范辦學單位的教學工作。制定辦學量化考核和收費標準。要求制訂教學計劃和教學大綱，由教學大綱規范系統的教學內容，從根本上制約教、學兩隨意的狀態。
??? 教學單位選配教師應本著選擇由知識面廣、專業知識淵博、實踐經驗豐富、具有新管理理念又充滿創造力的教師任教；選用教材應有針對性和實用性，不能各工種通用一篇教材而千篇一律，使學員感覺枯燥乏味。要使學員受教后能起到補缺拾遺和深造技能的作用；教學方法應本著實用的目的，從簡單的原理開始循循善誘、深入到系統的邏輯思維。教學課題不但要有專業的、本崗位應掌握的技能，而且要涉及普遍的、綜臺性學科的內容，使學員既掌握、熟悉本崗位存在的危險危害因素及其防護技能，同時也了解本企業、本車間(項目)存在的危險源辯識。教學內容不能因教學時間而限定或刪節，而應以教學內容來安排教學時間。教學課題應有相應靈活的教學方法施教才能事半功倍。比如，到施工現場現身說法，因材施教，因題施教或選一些很實際的、發生在本單位、本地區的事故案例或重大事故隱患來共同分析，找原因、查責任、制定整改措施。使學員不僅學會分析事故的原因，而且還明白應該如何防微杜漸、消除事故隱患科學地安排課時是提高教學質量的基本保證，要系統地學習一本書或是一門課程，沒有足夠的課時是不行的。想用一天學完十天的課程或是班前十分鐘講評完施工現場全部危險危害因素是不可能的。要知欲速則不達這個道理，安全上沒有捷徑可走。
??? 3．受教育者應該達到相應的程度，經考核持證上崗
??? 對從業人員中非危險崗位的普工的安全教育，只要從安全意識、安全知識、安全技能三個方面著手加以提高，使他們有意識有能力應對本職崗位上的復雜情況和突發事故，達到不傷人、不自傷、不被傷就可以了。這三個方面的內容是：
??? (1)以安全思想教育為先導。了解國家相關法律法規，安全生產方針，充分認識安全生產的重要意義。在各項工作中嚴格執行“安全第一、預防為主”的方針和各項安全生產政策法規，嚴格執行操作規程、遵守勞動紀律、杜絕違章指揮和違章操作行為。增強他們對他人、對自己、對家庭和社會的責任感。
??? (2)以安全知識教育為基礎。大力開展對職工的安全知識教育，尤其對新工、農民工的安全知識教育尤為必要。應通過培訓或班前教育，使職工熟知本公司、本車間(項目)生產環境和存在的危險危害因素，掌握本公司、本車間(項目)的生產狀況，施工工藝、施工(操作)方法、施工作業的危險區域、危險部位及各工種、崗位隱含的危險源。使職工充分掌握應對這些危險危害因素的知識和技能(包括安全防護技能)。
??? (3)以安全操作技能教育為主旨。崗位操作應盡量避免失誤，沒有熟練的操作技術就難免誤指揮、誤操作，從而引發生產安全事故。只有熟練地掌握操作規程和操作技能、安全防護技能，才能做到對崗位工作應對自如。因此，對管理人員、特殊工種、技術人員、普工人員都應進行專門的崗位培訓，并通過考試，使他們達到崗位操作應知應會的標準，持證上崗。
建議達到以上三方面能力并通過考試合格的職工才有資格上崗。目前，國家在逐步規范施工人員的上崗標準，筆者2004年未曾去江蘇考察了解了鎮江市建筑施工隊伍要求普工上崗的綠卡制度，認為該辦法比較可行。今年上半年，我區哈密地區亦實行建筑企業勞務人員安全教育卡管理制度。這說明建設行政主管部門對安全生產管理工作正在加強。各工種、各崗位經過三級安全教育考核合格持證上崗制度勢在必行。這不僅是安全生產管理的需要，同時也是規范各行業安全生產標準化的需要。
??? 4．堅持再教育制度，鞏固教育成果，提高職工群眾安全生產法制觀念
??? 許多企業忽視對經過培訓上崗的從業人員的再教育，認為這部分人已經過培訓，具備了安全生產知識和安全防護技能，不再需要安全教育。這是一種錯誤的觀念，須知世間萬事萬物都在不斷的發生變化，所謂此一時，彼一時，就是這個道理。過去曾參加過安全培訓，只能應對過去的生產環境和設備。時過境遷，社會發展如此之快，需要學習、接受新知識，才能應對新的、已經發生變化的生產環境，才能掌握和熟悉新的生產條件和已更新的設備。總之，在安全教育工作上沒有一勞永逸的事，只有不斷努力、勤奮學習、才能適應社會的發展。
??? 5．由勞務公司承擔新工培訓任務，向企業推介合格的勞務人員是今后勞務市場的必由之路
??? 勞動力市場的發展方向應適應社會經濟建設的需要，作為勞動力組織者的勞務公司，應向用人單位推薦、輸送合格的勞務人員。被勞務公司組織的勞務人員由不合格轉變為合格需要一個過程，這個過程即是組織培訓過程。將不懂、不會、不明白某項職業的人員經過教育升華為某職業熟練的操作者，然后輸送到用人單位，這便是勞務公司的職責。因此，在用人單位與勞務公司簽訂用人合同時，使用成熟的、經過培訓合格的勞務工的中介費應包含業務培訓、安全培訓等費用在內。
三、結語
??? 年初，建設部發布的今年建設部八大工作要點明確指出，要把加強～線作業人員特別是農民工的安全教育培訓作為一項重點工作，將必要的安全考核作為進入工地務工的前提條件……嚴禁私招濫雇和違法分包現象。加強安全教育工作，規范安全生產程序，正是國家大力推行的安全生產標準化工作的一個部分。安全建設的第一步就是加強安全宣傳和安全教育，提高職工群眾的安全生產意識和安全生產水平，認識安全工作中“預防為主”防微杜漸的重要性。使大家明白認識危險、消除隱患、防止事故發生是我們安全工作的原則和方針，也就是“安全第一”的原則。其次，熟悉應急響應、應事故、組織救援、避免傷亡、分析查找事故原因、組織隱患整改、落實整改計劃等一系列課目則是更深層次的安全教育，是安全生產管理者必讀之課。
煤礦新工人安全生產培訓教材
員工廠級安全培訓教材
