看似簡單的詞，卻很多詞典卻沒有這個詞，或沒有對這個詞做詳細的解釋。“安全”到底是啥？真的是“仁者見仁，智者見智”嗎？如果那樣，我們很難把握以后涉及的許多相關的概念了。“安全”是一種對人而言的良好的氛圍或狀態，是人依存的身體內環境和身體外環境的良好氛圍或狀態。這種良好的氛圍或狀態包括許多層次：人的身體、精神不受到各種內、外因素的危害、不存在對身體和精神構成的威脅，個人、集體、社會、國家的財產不受到損失和威脅，生活秩序、生產秩序和社會公共秩序不受到干擾和威脅；國家主權不受到干涉，疆土不受到侵犯，國家形象不受到侮辱和蔑視。換一個角度看：安全這種良好的狀態是人類與自然、人類與生態、社會階層之間、社會利益集團之間、區域經濟之間、不同宗教信仰之間、國與國之間、經濟建設發展與社會保障之間等諸多方面都處在彼此聯系，互相制約，互相裨益，互相促進，互相協同和共同發展的穩態，這個狀態是和諧。

健康是人體自身和內環境的完好狀態，這種狀態包括體現出軀體沒有軀體疾病，也沒有心理問題，人際關系親疏適度，較好適應社會和自然環境。

衛生是一種有益于人生存的環境狀況或條件。

??? 和諧是一種動態的平衡，是一種良好的狀態。人與人、人與事物、事物與事物之間必然存在著相互作用，在作用中發展變化著。這種作用表現為相互依存，又相互斗爭。而人和人、人和事物、事物和事物非激化的互相作用、發展或變化的狀態即為和諧。

1.古老概念：社，人共同工作或生活的一種集體組織；古代把土神和祭神的地方、日子和祭禮都叫社。會，聚合在一起、見面、或有一定目的的相聚。過去舊時“社會”是指：古時日社，里社（祀土地神的地方為里社）舉行的賽會（賽會是用儀仗、簫鼓、雜戲迎神場面）。后泛指節日演藝集會；或者是志趣相投者結合的團體。

2.現在概念：指在一定的地域內，進行以物質資料(生產資料和生活資料)生產為基礎的相互作用的人群。特點：①社會是一個人群，而且是相互作用的。②這個人群是以物質資料生產活動為基礎而組織起來的。③這些活動總是在一定區域內，即在一定的自然條件下進行的。

社區這個概念是由德國社會學家F.tonnies（1881年）首先提出的。社區通常是由若干社會群體（家庭、氏族）或社會組織（機關、團體）聚集在某一地域形成的一個生活上相互關聯的大集體。有的學者認為社區可大可小，可以大到一個省，一個國家，小到一個村一個街道。也有人認為：社區指人們共同生活的一定區域。也稱為占有一定地域的人口集體。

社區由五個要素組成：①地域，即指人們進行生產、生活活動的地理位置，地域有地界標志。②人口，即有以一定生產關系為基礎，而組織起來的聚居在一個區域的一群人。這群人并無絕對的數量標準。③關系，即指在一個社區內人群之間具有多種關系，如親屬關系、鄰里關系、職業關系等其他社會關系。④制度，即指為保證人際關系的協調而頒布的各種社會規范，行為準則及規章制度。⑤機構，即指負責落實各項規章制度、協調人際關系、控制各種活動的機構。

??? 管理是人有目的有計劃的對人、事、物的控制。具體體現在領導、組織、教育培訓、調控、監督、獎勵、考核、推動、協調、打擊、處罰等行為表現。行政管理、事業服務管理、企業管理、社團行業管理、社區非政府管理、家政管理都是社會管理的基本范疇。

人類環境：人類社會生產并賴以生存和發展的環境。人類環境包括：自然環境、生態環境和社會文化環境。

1.自然環境 ：自然環境可分為物質的無機環境和物質的有機環境。其中，物質的無機環境包括天體、地形、土壤、氣候、無機天然產物、自然力、自然作用等。物質的有機環境包括死亡的微生物、可供衣食住用的死亡的動植物，對人類有害的動植物的無生命的產物。

2.生態環境：有生命的微生物、動物、植物和人類本身構成的環境。

3.文化環境（社會人文環境）：包括；物質文化環境（如：用具、武器、交通工具、機器、設施等）和精神（行為）的文化環境（如：語言、風俗、信仰、道德、法律、制度、政策、宗教、科學、藝術等）。

4. 經濟環境：經濟環境應該包含在文化環境中，但是它在作用或影響社會生產力方面起到與文化同等大的作用，它是社會文化中的一個特殊領域，所以，把它與文化環境并列看待。

文化，文是動詞，刻記動作的意思，化是人類文明的一種廣泛的傳播和改變的過程。常說的文化有三層涵義：第一層意思：人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，特指精神財富，如文學、藝術、教育、科學等。第二層意思，指運用文字的能力及一般知識；第三層意思，考古學術語，指同一個歷史時期的地域分布決定的遺址、遺物的綜合體。例如：同樣的工具、用具，同樣的制造技術。（狹義）龍山文化、大汶口文化。作為常用的意思是第一層意思。

安全文化也稱做安全人文環境。安全文化是人類創造的綜合文化中，與安全有關部分。在創建“安全社區”時，安全文化的建設是主要的工作。安全文化的創建和推廣，使社區所有人都能受到這種安全文化的熏陶、作用和制約。對社區的人養成安全行為或按照安全文化的導向去做很有必要。

一、維護人的生存健康權的需要：建設“安全社區”是遵從我國憲法，以人為本，全力保證居民的生存、健康的權利。安全社區的創建，會有效預防控制居民傷害的發生，會得到居民廣泛擁護支持。

二、經濟發展的需要：創建“安全社區”從實際出發，科學地管理生產，利用社區現有的資源（尤其是人力資源），有效進行整合，提高生產和工作效率，保障居民健康，減少病傷損失，提高經濟效益。

三、社會的需要：國內隨著現代化的進程加快，人口的增多，人口老齡化的突顯，人的生活、生產節奏的加快，各種傷害增加，慢性非傳染性疾病增加，個人、集體和國家的財產由于人為、生態和自然的因素而引發突發公共事件造成各種損失的增加，使生產秩序、生活秩序面臨許多不穩定的因素的影響，安全成為社會的需要和居民迫切的需求。創建安全社區對社會穩定發揮了基礎的廣泛的有效保障作用。

四、政治的需要：減少人身的傷害和疾病，減少或避免財產損失，維護社會秩序，是確保一方穩定的重要一環。2004年，我省、市和區分別提出了創建“平安山東”、“平安濟南”和“平安槐蔭”的要求，這與創建世界“安全社區”不謀而合，與構件社會主義和諧社會的要求不謀而合。創建“安全社區”，使居民感受到黨提出“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”的實惠，創建“安全社區”是在社區層面全面落實科學發展觀、構件社會主義和諧社會的有意義的實踐。

五、管理的需要：社會進步和經濟發展離不開科學發展觀引領下管理的理論、機制、制度和工作模式的創新和完善。創建“安全社區”是社區管理理念、知識和技能發展的極好契機和挑戰。創建“安全社區”，要求社區管理要強化、規范、拓展和延伸，提升社區綜合管理的水平，提高社區管理層辦事效率，進而促進對突發公共事件及時應對的能力。

六、應對自然、生態環境變故的需要?由于人類的活動和人們缺乏環保意識，生態環境破壞，威脅人類安全和健康，威脅人的生存；同時大自然不可預知地“發脾氣”，也給人類帶來各種危害。“安全社區”創建，普及自然、生態環境的安全教育，開展安全促進活動，既提高了社區居民保護自然、生態環境的意識、豐富環保知識，促進了群眾性的生態環境保護的自覺行動；同時提高了社區應對自然、生態環境突發公共事件的意識和能力，提高居民應對風險的預防、自救和互救的意識和能力。

第一節?基線調查目的、意義

1. 調查社區公共安全的主要問題：社區安全診斷的目的是調查社區主要的公共安全問題，一旦公共安全問題調查清楚，將為進一步制訂社區安全干預的規劃提供科學和可靠的依據。

2. 提供基線資料：所調查出的各項指標的結果作為基線，為“安全社區”干預后同指標結果的比較提供依據。啟動階段的基線調查非常重要。